北京将打击阻截上访“黑监狱”？(图)

2011-12-04 01:06 作者:甄贞

一些抵达北京的访民在被送回家乡前会被关进这些“黑监狱”。（图：AP)

【看中国记者甄贞综合报导】近日，北京警方启动为期6个月对京城保安业的清理整治行动，其中最为引人注目的是对保安服务公司参与“截访”、非法限制他人人身自由等行为，要“设立专案，依法打击”。但外媒质疑此次活动效果。

半数保安受聘非正规公司 将被整治

据《新京报》消息，明年2月底前，北京保安必须持《保安员证》上岗，严禁保安公司参与“截访”、非法限制他人人身自由。12月1日开始，北京市公安局对京城保安业进行为期6个月的清理整治行动。

北京市公安局副局长张兵介绍，经过20余年的发展，北京保安员总量已达30余万人。其中，部分是经公安机关许可的正规公司，还有一半以上保安员受聘于没有行政许可的保安公司。“保安市场乱象丛生。”张兵表示，这些社会公司打着正规保安公司的旗号，违法、违规经营，有的保安公司还纵容保安阻碍执行公务、参与追债、非法禁锢等行为。

北京市公安部门称，保安服务公司及自行招用保安员单位的全部保安员，都将通过保安员资格考试，100%持证上岗。保安服务公司实现零“截访”、零违规。公安内保局保安和技防管理处负责人说，对那些没有资质的“黑保安”公司，将坚决打击，并将其清理出北京。

“黑保安”中的政府角色

关于北京警方清理整治保安业的决定，《南方都市报》发表评论说，很长一段时间，政府行为的商业化外包成为某些地方维稳工作的“机制创新”，相较于政府应急性零散截访而言，保安公司更具有守土优势和专业化高效运作，同时也避免了政府权力在截访中的直接风险。

报道进一步称，所谓对直接违法人员与保安公司法人的区别处罚，固然有非法拘禁罪“单位不能犯”的条文约束，但对什么是“直接违法人员”的法律甄别，却必须力避成为“又是临时工”的顶包游戏：截访(甚至控制访民人身自由)，并非保安个人的犯罪动议，公司法人代表、主要管理人员的指使行为，亦应得到法律严惩。作为市场供需另一端的“截访”业务委托人———地方政府及其主要责任人，在其中扮演的角色不能被放过。

外媒质疑打击“黑监狱”效果

BBC中文网引述中国《环球时报》报道说，北京警方8月份在北京昌平找到一个拘留中心，该中心受到5个地方当局的财政资助。“黑监狱”现象已经存在多年，就连中共的领导人也不喜欢上访者纷纷跑到北京要求中央政府解决他们的“问题”。 BBC驻北京记者白麦克质疑说，不清楚这次对“黑监狱”的打击活动会取得什么样的效果。

有民间维权人士并指，“黑保安”和“黑监狱”的背后是整个政权问题，中央也无法推卸责任。