海口市一家皮包公司，最近多次投中当地政府的项目招标，引起了多方关注。中国的一些评论人士表示，政府招标潜规则普遍存在。海外专家则认为，有法不依，意味着中国社会权力结构正在解构。
海口市一家皮包公司，最近多次在当地市政府的采购项目中中标。
新华社报道说，最新的一个项目，是海口市政府为当地社区医院采购的信息项目，一家名为海口星海利达软件开发有限公司的皮包企业，以五百九十万人民币的最高价格中标。
报道说，星海利达是一家“五无”企业，即没有办公地点，没有联络方式，没有纳税记录，没有社保记录，也没有软件企业资质认证。该公司成立四个月以来，连续多次投中了海口市政府的投标项目。
美国南卡罗来纳州大学管理学教授谢田表示，政府项目招标中，当投标企业资质认定之后，一般由价格低者获得，价格最高者中标非常奇怪。
“第一步当然他当然需要制定投标书，然后要保证这个公司确确实实是真的在做。有资历、有能力、有信用，投标截止以后，开标以后就很简单出价最低的就会得标。”
中国2002年开始实施的《政府采购法》规定，作为政府采购主要方式的公开招标，应该包括发布招标公告、组织资格预审、发售招标文件、投标、开标、唱标、评标和发布中标通知等多个环节，并且应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则进行。
南方都市报报道说，海口社区医院的这个项目中标告示只有一百多字，除了中标价格之外其他内容全都没有。
在广东工作的一位网络作者刘先生表示，这种事情在中国非常普遍，因为是政府暗箱操作，各类投标基本上都是按照潜规则运行。
“在西方看来中国的立法都已经很完备的了，但是根本就没有人具体的执行，也没有人去进行监督，所以大家按照潜规则来运作。很多事情既使媒体报道了也是见怪不怪，大家一眼就能看到它背后运作的模式，而不是它表面上的一些东西。像“五无”企业竞标成功这种事情可能这只是报出来的冰山一角，不知道有多少“五无”企业“十无”企业都能够竞标成功。”
他分析说，类似海口市这种情况，通常是某些关系企业甚至领导干部子女获得了项目。
“一般老百姓都能够猜出来其中的猫儿腻。最有可能的一般是和当地的领导或官员干部有关系，甚至是他们的子弟办的这种皮包公司，就像空手套白狼一样，从中转一道然后可能二包下去，可能凭空又赚很多钱。”
事件发生之后，中国大陆不少媒体进行了报道，也有不少记者去电海口市政府采购中心查询。
该中心主任表示很多事情“想不起来了”，他解释说中国法规有很多不完善的地方。而面对记者的疑问，这位主任则认为要“将记者监控起来”。
谢教授表示，中国的问题不是没有法律，而是没有执行法律的制度。他认为，这也说明中国目前的权力结构正在经历一种解构的过程。
“我看中国几乎所有的法律都有，并且所有的法律都不比其他国家的差。但是他们根本就没有意愿去做，所以他就是胡作非为。法律形同虚设，最后用愚民政治去统治的时候，现在愚民政策本身把整个体系给搞坏了。从整个社会的管理上看，目前的局势很困难，现在运转起来也非常非常困难。”
他表示，政府项目使用的是纳税人的钱，因此项目必须公开透明和接受社会独立机构和媒体的监督，缺乏监督会导致腐败丛生，最后必然解体产生腐败的体制。
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