漯河原市长施政演说讲一半被双规(图)

吕清海资料照片

河南掀起肃贪风暴。5月以来，六地市的党委一把手、行政一把手换人，29名厅级官员履新。几乎每一次换人背后都有官员落马。

7月9日被正式任命为市长，41天后又被纪委官员从会场直接带走“双规”，河南省漯河市市长吕清海被坊间评论为“最短命的市长”。

吕清海刚履新就“落马”的一个大背景是，2009年以来，河南省展开了一场力度前所未有的“肃贪风暴”。数十名县处级以上官员纷纷“中箭”落马。对此，河南省委书记卢展工则在多种场合要求，对腐败要“保持高压态势”，树立取信于民的反腐公信力。

吕清海被纪委“双规”的确切时间是8月19日下午。

时隔一个月，河南省漯河市政府的一名官员向华商报记者回忆说︰“不是此前媒体报道的8月21日，我当天也参会了，时间不会错！”该官员纠正说，当天带走市长吕清海的不仅仅是河南省纪委的官员，还有来自中纪委的人。

由于在吕清海前，漯河市已经有3任市委书记因贪腐而“东窗事发”，所以吕清海在漯河“落马”格外引人关注。“从严格程序上说，他在市长的位子上只干了42天，到漯河工作也不到一百天，所以我们分析，他的问题应该和漯河没有关系！”这位官员说。

“双规”︰施政演说讲了一半被带走

2011年8月19日，河南省漯河市。

嵩山路科教文化中心（又称会展中心）内，漯河市人民政府五届第六次全体会议正在举行。会议室内座无虚席，当地数百名副科级以上政府官员正襟危坐，聆听主席台上新市长吕清海的施政演说。

许多官员只知道，这位新市长来漯河前曾是河南省工信厅副厅长兼党委书记，此前还担任过河南神马集团董事长。

吕清海是今年5月27日调任漯河的，随后被任命为漯河市委副书记，并提名市长候选人。

吕清海到漯河的一个背景是︰今年入夏以来，河南官场发生连锁“地震”，开封市委书记周以忠、组织部长李森林双双落马。为救开封之急，河南省委调时任漯河市市长赴开封任职市委书记。

作为“补缺”，又急调时任河南省工信厅副厅长兼党委书记的吕清海赴漯河。

许多官员至今记得，在当天宣布吕清海的任命时，河南省委组织部一副部长赞扬吕“政治坚定，阅历丰富，工作思路清晰，为人谦和坦诚，要求自己严格，担任漯河市市长是合适的”。

省委组织部的赞扬和肯定为吕赢得了一片“掌声”。随后，吕清海开始以漯河代市长的身份马不停蹄地开展调研，以勤政亲民形象示人。

7月9日下午，在漯河市人大常委会的全体会议上，吕清海303票全票通过，正式当选漯河市长，拿掉了头上的“代”字。8月19日，漯河市政府五届第六次全体会议举行，新任市长吕清海发表施政报告。

一位参会者说，8月19日的会议分上半场和下半场，上半场主要是吕清海代表市政府总结上半年经验。由于吕刚到漯河，上半年工作总结只是程序，大多数官员更在意下半场的“工作部署”。

下午4时，会议进行不到一半时，有人看见河南省纪委官员来到会场，很快，还有人认出同行者中还有中纪委的官员。

知情人告诉华商报记者，第一个得知吕要被“双规”的是漯河市委书记。书记听到消息后的第一反应是惊愕，继而希望顾及影响，待吕做完发言后再将其带走。纪委官员默许。

半小时后，主持人宣布休会10分钟。期间，西装革履、正在低头酝酿下半场“工作部署”的吕清海被叫到了贵宾休息室。纪委官员当场给他宣布了有关决定。当天的会议就此打住了，吕清海再也没有回到会场。

次日上午10时许，不知内情的漯河市政府官方网站全文刊登了吕清海前一天的讲话稿全文。但两小时后，讲话稿即被删除。同时被删掉的还有吕在漯河所有的活动信息，领导信息栏内只剩下了常务副市长和几位副市长的个人简介。

有消息称，吕是被其在“神马集团”时的一个副总供出贪腐，涉案金额可能上亿元。

“神马浮云”︰从30岁总助到企业“罪人”

吕清海刚履新就“落马”的一个大背景是，2009年以来，河南省展开了一场力度前所未有的“肃贪风暴”。数十名县处级以上官员纷纷“中箭”落马。对此，河南省委书记卢展工则在多种场合要求，对腐败要“保持高压态势”，树立取信于民的反腐公信力。

在漯河乃至河南，吕清海“出事”的原因很大程度上被怀疑和“神马集团”有关。

“吕在漯河的时间太短，即使想贪腐，相信他也不敢这么急。”漯河市政府一位官员分析说。“神马集团的资金流量非常大，动辄几十个亿，这里的诱惑太多了，此前‘神马’内部关于他的各种小道消息就很多！”

和吕清海一起在郑州大学化学系读书的孙先生说，1982年7月吕清海从郑州大学毕业，被分配到平顶山绵纶帘子布厂（“神马集团”的前身），一边工作一边准备考研。上级领导认为影响工作，把他调到了更为陌生的调度室。

通过自己的勤恳工作，3年后，吕清海被调到一个新项目组工作。不料，项目主管就是那个老领导。他一见吕清海就问︰你还考研吗？吕清海说︰考!等腾出手来就考研。随后单位派他赴日本学习技术，后来到清华大学学习管理。

吕清海的上进和坚持打动了这位老领导，正是他极力推荐年仅30岁的吕清海做“神马集团”的总经理助理。

在“神马集团”工作了12年后，作为“干部年轻化”的最早受益者，吕清海于1994年调任河南省平顶山市卫东区区长，后又改任区委书记。这一年，他35岁。

2000年3月到8月，河南省组织中青年官员赴美进行为期5个月的培训，吕名列其中。从美国培训半年多回国后，42岁的吕清海出任河南省周口市人民政府副市长。2005年，吕清海被任命为神马集团董事长兼党委书记。这一举动被吕在多次场合自称为“重返神马”。

“神马集团”的全称为中国神马集团有限责任公司，曾号称是亚洲最大的尼龙化工制造基地。风头最劲时，有员工17000多人，曾排名中国企业500强的第200名。

但到吕清海重返“神马”时，昔日的辉煌已经黯淡，十几家子公司亏损，集团本部的负债率达85％，尼龙公司的负债率为95％，附属子公司的负债率更是高达200％～250％。所有者权益累计亏损14亿元。

吕清海重返“神马”，在当年一度被媒体解读为“临危受命”、“企图力挽狂澜”。

而事实上，“神马集团”在吕清海的手里并没有“华丽转身”，反而是每况愈下，最终被兼并。“吕清海是‘神马’的罪人。”在平顶山，许多“神马”的职工谈到吕清海时，仍对他耿耿于怀。

“扩张性竞争战略”当年被外界认为是吕清海为“神马”开出的一副脱胎换骨的“良药”。但记者在平顶山采访时却听到了不同的声音，反对者认为，吕清海当年的“扩张性竞争战略”不仅没有挽救“神马”，反而造成大量国有资产流失。

一位昔日“神马集团”中层干部说，重返“神马”后，吕清海主导了下属上市公司神马股份的股权分置改革，并先后投资数百亿元，上马了让人眼花缭乱的新项目。“最后这些项目大多数都亏了！”

一份有“神马”内部多名干部职工签名的材料认为，吕在主政“神马”期间大肆收受贿赂，并有“收钱提拔”嫌疑。这份资料称，到2009年3月吕调离前，神马股份的负债总额已经达到42亿元，其中流动负债高达32亿元。

“肃贪”风暴︰窝案不断，大批官员落马

人们注意到，河南近年官场反腐肃贪动作很大，不时有地方官员落马，并引发窝案不断。仅今年5月份以来，河南省就有六地市的党委一把手、行政一把手“换人”，更有29名厅级官员履新。几乎每一次“换人”背后都有官员涉案“落马”。

据一名接近过河南省纪委人士的人称，在今年河南肃贪风暴中，“落马”比较戏剧性的是前开封市长周以忠。

5月14日，河南省委组织部工作组召集开封官员谈话，考察时任开封市长的周以忠“是否适合担任开封市委书记”。由于周在这一职务上没有竞争对手，所以谈话结果获得几乎全部赞同的投票表决。

次日晚7时，满心欢喜的周以忠被通知赶到当地一五星级酒店开会。但让他没想到的是，等待他的不是任前谈话，而是河南省纪委的“双规”决定。

半个月后，就在周以忠话题开始淡出当地官场时，开封市委组织部部长李森林又被“双规”。已公开的消息称，纪委人员从李森林的办公室内搜出大量装有现金、银行卡和简历的信封。

上述人士对华商报记者称︰李森林曾在多个场合暗示，对于提拔干部，要看其材料准备得是否充分，现在看来，颇有索贿嫌疑，而在其办公室搜出装有现金的简历中，均注明了求官者的现任职务和希望提拔的职务。

该人士还称，李在“双规”初期，对核心的受贿问题避而不谈，只交代与多名女干部关系暧昧，和重庆文强大谈与女明星艳闻如出一辙。

一个确凿的消息称，在李森林交代出300多人的行贿名单中，大部分是在其南阳组织部长任上发生的。2003年年底，李从河南省国土厅副厅长任上调任南阳，曾和同时从河南省贸易厅副厅长任上调来南阳当市委副书记的周以忠共事三年。

后来周以忠到开封任市长，李森林尾随而至。时至今日，周以忠被证实涉及工程腐败，而李森林的涉案由头为“批发官帽”。

对开封周、李两官员的“落马”，知情人士告诉华商报记者，这主要是因为安阳副市长张胜涛的“举报”。今年4月，河南省纪委“双规”了张胜涛。据当地公开的说法，张被“双规”后交出了一份包括自己亲哥哥在内的行贿、受贿名单。

张、周、李三官员相继被“双规”后，三人任职过的地方先后有一批科级、处级官员或被纪检部门问话，或因涉案被查。如开封县原副县长邱某、开封市建设投资公司原董事长娄某、开封市第一人民医院原院长王某等等。

进入6月以来，河南又有原省体育局局长韩时英和省粮食局局长曹濮生两名厅级官员被“双规”。据华商报掌握的消息，二人均因下属联名举报“事发”。

吕清海的落马，使漯河政界再次陷入尴尬。

这几天，官员们谈论最多的一个话题是，被组织部门委以重任并高票通过的吕清海、周以忠，何时进入纪检部门视野成为“问题官员”？难道纪检部门和组织部互相一点都不通气，甘愿坐视一个问题官员“带病提拔”？还是干部考察任命的程序和方法出了问题，高级干部监督几乎失效？

理论上来说，当地官场应该完全可以避免这一次次重创︰即将任命的开封市委书记被“双规”，刚上任的漯河新市长板凳还没坐热也被“双规”。