美国就鸡肉争端向世贸组织起诉中国(组图)

图片来源:美国贸易代表办公室

美国贸易代表罗恩•柯克9月20日星期二宣布，为保护多达30万的美国农业工作机会，美国政府向世贸组织针对中国提出诉讼，因为中国对进口美国鸡肉产品征收惩罚性关税，威胁到美国农业部门工人的工作。

柯克表示，为了促使中国履行对世贸组织的承诺，美国已经采取了一系列行动，包括在世贸组织反对中国对待钢铁产品、工业原料、电子支付服务、和风力发电设备的行为，而这次就鸡肉产品向世贸组织投诉则是这一系列行动的最新一步。在每一次投诉中，所涉及的原则问题都是：中国没能遵守加入世贸组织时许下的承诺，包括在没有歧视的基础上开放市场，在透明的情况下遵守贸易程序。

美国贸易代表罗恩•柯克

罗恩•科克在新闻发布会上说：“要澄清的是，美国并不是有意跟中国过不去。但是，中国作为一个世贸组织的成员，如果违反了对世贸许下的承诺，并威胁到美国人的工作，那我们就不会坐视不管。这一次涉及到成千上万的美国家禽产业的工作。我们这些反对中国的行动，只是为了表明美国已经做好准备要采取所有的必要措施来保护美国工人。我们要确保中国，或者其他任何贸易伙伴，不至于滥用法律来妨碍美国的出口。”

中国针对进口美国鸡肉产品征收反倾销和反补贴关税，其中包括整鸡和鸡块儿，引起美国的强烈不满。为了挑战中国的这个政策，美国政府要求世贸组织启动争端调节机制，这是世贸组织争端解决系统的第一步。通过这个案子，美国对中国关税政策不符合世贸规则的问题表示关切。根据世贸规定，如果在60天内，双方无法通过协商解决问题，就可以要求世贸组织成立一个争端解决小组。

根据美国贸易代表办公室提供的数据，在中国当局向美国鸡肉产品征收惩罚性关税之前，美国是中国最大的鸡肉产品来源。在2009年，美国向中国出口了60万吨鸡肉。可是自从中国开始对进口美国鸡肉加征反倾销和反补贴关税以来，美国对华鸡肉出口下降了90%。工业人士估计，假如这些惩罚性关税不取消，到今年年底，美国鸡肉生产商将在对华出口方面损失10亿美元。

参议院农业委员会主席黛比•斯塔班诺

中国商务部在2009年9月27日开始对来自美国的鸡肉产品展开反倾销和反补贴调查。随后，分别在2010年9月26日和2010年8月30日对美国鸡肉施加反倾销和反补贴关税，理由是美国向中国倾销鸡肉，并且对鸡肉生产商提供补贴。

世界贸易组织允许成员国针对外国倾销和补贴产品征收惩罚性关税，假如这些外国商品损害了本国产业。然而世贸组织也要求成员国在进行调查和做出决定时必须遵照具体步骤和法律标准。

美国担心中国当局在征收这些关税时，在很多方面没有履行它对世界贸易组织的义务，尤其是中国似乎没有遵守许多关于透明度和正当程序的要求，没有合理地解释调查结果和结论的依据，不正确地计算了倾销差价，不正确地计算了补贴率，而且没有拿出可信的证据证明中国本土产业受到了损害。

美国国会众议院筹款委员会主席戴维•坎普

在反倾销调查中，中国对相关的美国生产商和出口商施加了50.3%到53.4%的反倾销税，对所有其他的商家施加了105.4%的反倾销税。在反补贴调查中，中国对美国生产商和出口商施加了4.0%到12.5%的反补贴税，对所有其他的商家施加了30.3%反补贴税。

在美国贸易代表宣布针对中国采取世贸诉讼行动之后，美国国会众议院筹款委员会主席戴维•坎普、贸易小组委员会主席凯文•布拉迪，以及参议院农业委员会主席黛比•斯塔班诺分别发表声明，支持政府的举措。

贸易小组委员会主席凯文•布拉迪

来自密西根州的坎普众议员说：“我赞同柯克大使采取这一重要步骤来维护我们在中国的贸易权利。为美国鸡肉生产商重新打开中国市场，这会为美国人找回数以万计的工作机会。中国必须遵守自己的国际义务，否则的话，美国将毫不犹豫地通过世界贸易组织来讨回公道。我准备在今年秋天举行听证会，检查中国针对美国商品和服务所设立的贸易壁垒。”

来自德克萨斯州的布拉迪众议员说：“中国阻碍美国鸡肉出口的行为已经持续多年，我赞扬柯克大使启动世贸组织的争端解决机制来解决这一长期的贸易纠纷。中国对美国鸡肉产品征收关税违背了它作为世贸成员的义务，这是不言而喻的，这是不公平地把美国农场主拒之中国市场门外。在美国的失业率长期居高不下的时候，中国的做法恰恰使美国人失去了更多的工作。”

美国国会参议院农业、营养和林业委员会主席黛比•斯塔班诺也发表声明，称赞美国贸易代表所采取的行动。她指出，这一行动会保护30万个美国人的工作。斯塔班诺参议员说：“中国一再违背自己的承诺，没有按照国际贸易规则来承担公平贸易的责任。这种不公平的做法对于美国经济和美国农业造成很大破坏。”