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入联突破 巴勒斯坦可望列非会员国观察员(图)

2011-09-14 19:27 桌面版 正體 0
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入联突破 巴勒斯坦可望列非会员国观察员
一名巴勒斯坦木匠手工打造一个外型像联合国大会座椅的椅子,这张椅子将巡回阿拉伯国家与欧洲,争取各界对巴勒斯坦加入联合国的支持。(法新社)

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯,预定下周在联合国发表演说,争取国际社会承认巴勒斯坦的国家地位。在安理会常任理事国之一的美国扬言动用否决权的情况下,巴勒斯坦成为联合国正式会员的机会渺茫,但颇有可能被承认为非会员国观察员(nonmember observer state)。

将被视为“主权实体”

联合国大会下周将在纽约集会,只要一百九十三个会员国的简单多数支持,巴勒斯坦将有可能争取到与梵谛冈相同的非会员国观察员身分。非会员国观察员被视为主权实体(sovereign entities),可自行决定是否加入正式会员,例如瑞士。巴勒斯坦目前仅以代表占领地区(occupied territory)政治实体的地位,获邀为常驻观察员。

根据联合国规定,要成为会员国,首先需要获得安理会的推荐,再获得联合国大会一百九十三个会员国三分之二的同意,但是非会员国观察员仅需获得联合国大会多数同意。美国与以色列坚拒巴勒斯坦入联,理由是巴勒斯坦国的建立应该透过谈判产生,而非透过加入联合国。欧盟立场分歧,多数国家担心巴勒斯坦入联会破坏与以色列的和谈努力。

尽管联大的认同仅具象征意义,但在中东风云变幻的此刻,巴人的入联策略,仍可能带来深远后果,包括∶

以色列面临正当性挑战

◎暴力重现∶巴人将配合外交攻势发动和平示威,但以色列担心,十年前巴人以人肉炸弹对抗以色列铁腕报复的模式重演。巴勒斯坦解放组织(PLO)已组织特别委员会,监督相关群众活动,但未纳入激进的“哈玛斯”。

◎以色列面临正当性挑战∶巴勒斯坦将争取成为世界卫生组织、联合国教科文组织与国际法院(ICJ)等联合国旗下组织的正式会员,增强对抗以色列的正当性。此外,巴人也将诉诸国际刑事法庭(ICC)保护。

◎以色列在加萨的行动将受影响∶以色列现仍掌控加萨多数出入点、机场,并对哈玛斯政府实施海上封锁。一旦联大承认加萨为国家领土,即使是非会员国,以国都须收敛其行为。

◎以色列采取报复手段∶以色列鹰派主张占领约旦河西岸,但较有可能的反制措施,是扣留代替巴人自治政府向巴人收取的税款与关税、限制巴人的行动自由,或在西岸加速兴建屯垦区等。

◎恢复协商∶国际认同或许有助于对以色列施压,巴人重返谈判桌。

◎以色列政治洗牌∶以色列与埃及、土耳其,甚至美国等日趋紧张的关系,可能迫使以国总理纳坦雅胡扬弃民族主义的执政联盟,转而寻求与温和反对党“前进党”合组联合政府。

来源:自由时报电子报 --转载请注明出处, 严禁建立镜像网站.
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