公款吃喝与“牙签规定”

2011-09-05 11:56

中国大陆的公款吃喝，这些年来是愈演愈烈。每年各级政府用在公款吃喝、公款消费的开支，据说超过一万亿元！这在民主国家是不可想像的。比如，俄罗斯很少见到公款吃喝的现象。

据说，最主要原因是，俄罗斯各单位的财务制度卡得很紧，很多单位根本就没有提供应酬开支的费用；即使有，繁杂的报销手续也让人很头疼。

所以干脆自掏腰包请客；在日本，也很少见到政府官员用公款大吃大喝的现象，这和日本民间对政府的严密监督有着很大的关系。日本各地建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么花的。

政府官员自然不敢随便用公款吃喝了；欧洲政府官员，在吃喝方面公私分明，政府也有严格的监管，滥用公款一旦被媒体披露出来，就会成为一件大丑闻。哈佛大学社会学博士龚小夏，在博客中谈到，美国为了限制公款吃喝而设立的“牙签规定”。

美国政府部门的财务制度相当严格，直接拿公家的钱，去大吃大喝的现象很少发生。但是，对企业和各种利益集团，通过请议员和官员吃饭的手段，来影响决策的现象的控制很难。因此，国会通过了一系列的立法，去限制这类社交活动。

其中最著名的立法之一，就是“牙签规定”。根据这条法律，企业或者行业的游说者，不得摆宴席请联邦议员和官员吃饭，但可以请他们参加酒会。酒会上所有的食物都只能用牙签或者手指头拿着吃，不能有正式的饭菜。酒会上也不能安排正式的餐桌和椅子，大多数人只能站在那儿吃喝。从而在很大程度上，避免了“吃人家的嘴软”的现象发生。