2011年中国军力报告和台海局势

2011-09-01 12:53 作者:伍凡

我今天要讲的题目是“2011年中国军力报告和台海局势”。

美国国防部在8月24日，发表了针对中国军力评估的年度报告。那他开头的第一句话就讲，中国崛起很可能是21世纪的战略景象。这份报告的全名是称之为“关于中华人民共和国军事与安全进展”的报告，它分总结、六章，及两节针对“中国海权演变”及“中国军事行动”的特别分析。

报 告指出，中国现在有许多的研究发展的新武器系统已经成熟了，或者说接近成熟。其中有许多是相当于达到国际标准，或者超过国际标准。中国正持续的朝着在 2020年建立一个以区域为主的军力目标迈进，但是它有不足的地方，也就是说它的远程武力投射能力不足，也就是说远程重型轰炸机，或者远程导弹发射等等能 力还不足，但是近距离的能力相当不错。

那么区域性为主的军事力量指的是什么呢？是指以太平洋西岸或者东亚，甚至包括南亚这些地区。中共在2020年要在这些地区称王称霸。

报 告还提到中国去年的一些重大军事突破，它里面指出，在2011年，中共创纪录的进行了15次航天发射，几乎是每个月一次。中国第一艘航母有可能在2012 年，或者延长一点，到2015年就有作战能力。中共在海南岛完成了主要的海军基地的建设，这个基地是供给导弹潜艇、核潜艇以及航空母舰的大型船舰用的。

这份报告也特别关注了中共发动网络战的能力，在今年的夏天，美国的报刊已经大量的报导，中共军队有民兵组织以及研究机构，他们对美国、对全世界的一些主要国家发动了网络战，盗窃情报资料、破坏对方的系统等等，这个能力比过去加强了很多。

中 共的目标是要成为一个区域性的军事力量，美国怎么应对呢？美国在这个报告里边提出他有两手应对。一方面是增强美国和中共的军事关系，试图去影响中共政权的 导向；另一方面，美国也调整自己的武装力量，并且和盟友配合以维持东亚的稳定。那么现在中共这样的积极发展军事能力，极有可能造成区域性的不稳定，增加了 误解和误判的风险的可能性，也增加了军备竞赛。

这个报告发表之后，当天美国国防部东亚安全事务副助理国防部长薛迈龙（Michael Schiffer），8月24日在五角大厦举行报告发表记者会上指出，《中国军力报告》是代表整个美国政府的看法。报告是陈述事实、客观分析，也是美国希望向中国提出的问题。

他首先指出，美国欢迎中国的繁荣强盛，有助于加强国际准则及安全和平。然而中共持续扩大并加快军事投资，追求增强军力，就有可能造成区域性的不稳定，增加误解和误判的风险，并且有可能导致地区的紧张和不安。

而这个报告里面有相当大的篇幅是分析台海两岸关系。报告指出，虽然台海两岸关系有所改善，但是两岸的军力并不平衡，台海军力失衡，继续朝向着中共大陆方向倾斜。台湾仍然是中国的主要战略方向，以及准备作战的目标。

这 篇报告里面指出，北京对台湾采取的是“胡萝卜加大棒”的政策，中共利用经济诱惑宣传和政治交往，追求这些目标，包括努力促使两岸经济统合、加强文化和历史 交流；在政治上，试图和台湾的国民党扩展关系，同时设法孤立台湾民进党的这批政治党派；在军事上，中共似乎对台湾战略可能有意要让台湾认为和中共合作，最 后将会符合台湾的利益。

这一类的做法用什么方法达到呢？它说是以两栖作战、长程攻击、封锁和局部阻绝能力为中心，以期达到改变台湾本身的目的，和有意干预台海危机的任何方面，对有关威胁的估算要重新掂量掂量。

报告再一次指出，北京只要认为统一仍然有可能，以及冲突战争的代价超过了利益的话，那么它们就有可能准备延缓动武。虽然北京从来没有宣布要放弃使用武力，中共军队有能力对台湾采取日益紧密的军事行动。

万一北京决定对台湾动武，那么分析家们认为，中共军队会以尽可能迅速作战的方式动员，甚至要牺牲战备，希望在其他国家能够反应及干预之前，迅速获得军事和政治解决之道。

在 这份报告里面，有一个章节是“北京对台湾战略”，里面指出，如果北京无法速战速决，北京有可能强调美国将会出面干预台湾事务所付出的代价，并设法瓦解美国 政治和领导阶层的决心，阻止美国出面干预；如果不能够做到这一点，北京将要设法拖延外力的干预，也就是设法拖延美国的干预，以使有限的快速行动获得胜利； 但是万一战争胶着不前进的话，那么就寻求政治解决方案。

所以它武的也想、文的也想，总的一句话，它要想尽一切办法吃掉台湾，把美国拖住，你不要介入到我的事务；真要介入，我要给你美国颜色看。

北京也可能配合公开的或秘密的经济和政治行动，对台湾发动有限度的战争，利用各种骚乱、惩罚，或者致命的军事行动以攻击台湾的政治、军事和经济的基本设施以制造恐慌，并且使民众对台湾的领导阶层失去信心。

但 是实际上，北京要对台湾大规模的两栖进攻是一个极为复杂的军事行动，进攻台湾将对中国没有经过考验的军事力量造成巨大的压力，并且也可能引起国际的干预， 再加上战斗力的消耗，以及成功登陆后面对的城市战和反暴乱以及游击战等等，使得北京对台湾的两栖进攻造成重大的政治和军事风险。抱着这种风险，它敢不敢下 赌注呢？目前还是一个观察点。

上面我简单的介绍一下美国国防部发表的《中国军力报告》的简要内容。那么在发表报告后的第二天，8月25日， 北京《新华社》就发表了一篇英文社论，指责美国国防部发表的《中国军力报告》夸大了中国军力发展对区域的威胁，并且说美国是无事生非，夸大了中国的威胁。 所以北京一直想要用“和平崛起”来掩盖它的军事扩张，而人们一旦指出它的军事扩张的时候，它也指着鼻子骂说：你们无事生非、你们造谣！

可是 美国的报告是用什么为依据的呢？它是用它的侦查手段，以及搜集各种各样的资料汇整出来的，并不是无的放矢。难道中共制造航母、制造“歼-20”隐形飞机、 发射卫星以及网络上的攻击，这都是假的吗？这都是事实啊！你已经造成对外国的威胁，尤其是信息战，美国人认为你这个网络战、信息战持续对美国攻击，使美国 受到损害的话，美国就会用传统武力反击，那战争就开始了嘛。

实际上现在已经处于一个“准冷战状态”，你不断的用网络战攻击美国、英国、日本等等国家，那不是战争行为是什么呢？这已经就造成了够大的威胁了嘛！而《新华社》一概否认。这就是什么？在“和平崛起”底下的一个大烟幕弹。

中 国国防部也发表一个声明，说美国歪曲事实。中国国防部在8月26日批评美国国防部发表的2011年中国军事和安全事态的发展报告（《中国2011年军事与 安全发展报告》），说它歪曲事实。你看，跟中国的《新华社》是一鼻孔出气，讲得一个调子，说美国是讲假话，中共没有威胁别人。

中共一向如此，就是做了事情还欺骗别人，还不准别人指责它、质疑它，这就是非常霸道的行为。而中共已经向美国表示抗议、严正的交涉等等，可是这有什么用呢？

那 么我们另外看看，在今年的7月份，在台湾的中华民国国防部也发表了一个白皮书，叫作“中华民国一百年国防报告书”，这个白皮书里面指出来，中共解放军的兵 力是台湾军队军力的9倍，并且两岸的军费相差21倍。白皮书告诉台湾民众，两岸的军力失衡已经很严重了，虽然两岸还没有立即战争的威胁，但是台湾民众不要 忘记国防的重要性，因为台湾随时随地会受到中共的军事攻击、网络信息战。

那我们要问，为什么美国发表了关于2011年中共军力报告书，同时 一个月之前，台湾中华民国国防部也发表了国防白皮书，这两个白皮书受到了不同的对待。中共官方、《新华社》和国防部发表声明，指责美国是造谣、无事生非、 歪曲事实；可是又对台湾的国防部是不置一辞，根本不理你这份白皮书。

什么原因造成这样一个现象呢？我认为有几个原因：一，美国国防部发表的《中国军力报告》是客观的，是以事实为依据的，中共害怕这份报告会让中国民众知道中共军队的真相和意图，老百姓真正知道了中共军队的真相和意图之后，就会看破中共的欺骗、宣传伎俩。

第二，台海局势的分析在美国国防部2011年的军力报告中是占有重要的份量，台湾的民众是非常关心，这些分析有可能对即将到来的中华民国总统选举的时候，对台湾选民投票的影响。台湾民众不喜欢中共政权对台湾的威逼利诱，最终被中共政权统一。

而 中共就害怕《中国军力报告》会影响到马英九能不能当选总统，因为当台湾老百姓看到美国国防部的这份《中国军力报告》之后，他们也会想，你用这样的威逼利 诱，我为什么一定要去投给泛蓝，而不投给泛绿呢？为什么我不投给蔡英文呢？蔡英文是坚决反对中共入侵台湾啊！这种政治影响还是会存在，并且还不能预料它的 结果，但是它的可能性是存在的。

第三点，美国政府预算的收支不平衡，负债很重，所以在今年的8月2日之前，白宫和美国国会最终达成了协议， 让美国的国会批准，让美国政府的负债支出的最高上限又提高了2.1兆美金。事后，美国国会又决定要对今后2年，以致更长时间，今后的10年，它的支出要大 量的砍杀，而这其中包括要砍杀军费，至少要砍杀到3,500亿这样一个军费。

那么国防部发表的《中国军力报告》出来以后，就是把中共实实在在的内部军队的真相向美国国会报告。据我所知道，美国国会从2000年开始要求美国国防部每一年做一份报告，要报告中国的军力实际发展的情况。

那么这份报告实际上有两个版本，一个是公开的版本，我们普通百姓都可以看到的，向全世界公布的；另外一份版本那就是秘密的，它里边详细列出中共军队实实在在，更详细精确的一些数据、资料、图片等等，那是给美国国会和美国政府官员看的，并不公开的。

所 以这份报告出笼以后，将对美国的国会产生影响，美国国防部也试图用这份报告去影响美国国会，这个影响其中最主要的一点，希望美国国会在拨款的时候，支持美 国国防部。那么今后在砍杀超支预算的那部分，要砍杀军费，国防部希望美国国会在最终决策的时候，要考虑到这份《中国军力报告》的内容，如果你砍得太多了， 美国军力削减了，美国军费减少了，对整个美国的长远利益是有害的，并且是危害到世界的和平。

所以这一点中共已经料到，所以它用它的声明啊、 指责无中生有啊、歪曲事实啊，来批评国防部发表的《中国军力报告》，这话讲给谁听啊？讲给美国国会听的，让美国国会不要理美国国防部的报告。所以这份报告 出来牵涉到多方面的利益，牵涉到多方面的关系，明显的，一个是台湾，一个是美国。

那么现在美国正面临着这一个局面，这个战略局势已经看到 了，中共是计划在202年在西太平洋地区要称王称霸，那美国你究竟退让还是不退让呢？一旦美国失去了台湾，台湾被中共拿去之后，你美国下面该怎么走呢？是 不是美国要退守到夏威夷以东，就把半个太平洋让给中共呢？这是一个非常重大的战略问题。

现在有一个网站论坛，叫“Inside The Pentagon”，它翻译成中文叫“五角大厦内部”，这个论坛是跟美国国防部内部有关系的，所以它在网站透露，美国海军已经成立了一个“中国整合小组 ”，把美国军队过去在“海空一体战”所获得的作战经验，研制了一份特别的针对中共的作战构想。也就是说，在这个时候透露这个消息来讲，尽管美国和中国现在 还有军事交流、经济交流、金融交流，表面上还和平相处，但实际上已经在一个“准冷战状态”。

美国要应付中国的崛起，中国的崛起不是和平崛起，而是军事力量的扩张。美国要应付，各个方面要做准备，其中海军就做了这么一个整合小组，要把一套作战计划、应对的方案拿出来。

美国有一个作者叫格兰，他曾经写一本书叫《国家与国防》，跟其他许多专家都认为，美国和中国事实上正迈向冲突的道路。格兰说由于中国缺乏诚意，试图谈判解决台海问题，以及与菲律宾等其它国家的问题，所以格兰认为中美冲突是不可避免，而中国也绝对不会退让。

所 以在去年，或者说从前年以来，有些作家就认为中国跟美国的关系，有类似于上一个世纪30年代，美国和日本的关系，美国和日本有友好的一个阶段，最后发生冲 突，发生了太平洋战争；也类似于20世纪初19世纪末在欧洲的英国和德国的关系，英国和德国当年的贸易量是欧洲第一，在全世界是占列前茅，可是最终发生了 英国和德国的战争，并且还发生了两次的战争。为什么？就是为了争取地域政治、地域军事、地域经济的利益，两个国家都不愿放弃。

那么中国和美 国现在地域政治和经济的利益何在？在太平洋。如果美国放弃西太平洋，中国霸占了西太平洋地区，那么它就会延伸到南海或马六甲到印度洋，这样美国太平洋军区 所管辖的地区，就剩下一个夏威夷群岛了，其它的地区通通要交给中共了，美国愿意吗？追求自由民主普世价值的这些国家愿意吗？我看很难认同。因为中国它是个 以法西斯扩张为目标的极权国家，对内镇压老百姓，对外是扩张。

你看从中东跟北非所兴起的“茉莉花革命”运动可以看到，中共长期以来和它三个 老朋友，有长期的密切关系。中共的手已经伸到了地中海，伸到了中东和北非。现在三位老朋友都倒下去了，中共还会继续为了它们的政权，扩张势力范围；美国为 了维持自由民主的普世价值，也为了美国的利益，要跟中共对抗。现在这部戏正在西太平洋上演，这个阶段以2020年做一个阶段，2020年如果中共不倒台， 如果中共真的军事力量扩张成为一级强国的话，那这场战争看来似乎难以避免。

那么对台湾来讲，台湾会心甘情愿的让中共政权去霸占，去用武力侵 占吗？我相信相当多的老百姓会说“NO”，他们不喜欢中共的共产主义法西斯的这种统治模式。那么台湾军力又这么小，它的军事力量只有大陆的1/9，它的军 队只有大陆的1/21。中共的军队有230万，台湾的总军力只有27万，就是九比一。现在中共的军队是全世界占第二位，美国是第一位，中共是第二位，和台 湾的国防军备相差21倍。在这种状况下，尽管台湾提出以小搏大，又精又小又灵活，这种战略方针来对付中共军队，可是力量相差太远了，军事力量不成比例。

那 么怎么样应付中共军队进攻台湾呢？现在有一位教授叫做林中斌教授，他曾经在美国住了20几年，在美国的企业研究所做了资深的研究员。陈水扁当总统的时候， 他回到台湾，当了台湾国防部副部长，他现在又就任台湾淡江大学战略研究所，是战略研究教授。他提出一个观点，他说仅仅用现有的正规军队武力来对抗中共是不 够的。所以他提出一个游击战的概念，他说整个防御的思路要改变。他提出用台湾2300万人口的5%，有超过100万人口，组成游击队，以曾经当过兵的退伍 官兵为主，再加上现役军人的辅导，发放武器给他们，那几乎会成为壮年人的一批非常强悍的游击队伍。

他举个例子，在上个世纪80年代，苏俄侵 占了阿富汗，阿富汗的武力跟苏联简直是不能对抗，不能对比，最后苏联垮台，苏联撤退了。原因在哪里？因为阿富汗全民游击队，用游击战来对付俄国，把俄国人 打败了。所以他认为台湾要保护自己的自由民主基地，有效的办法就是组成百万游击队战士，跟中共军队周旋，你打上来了，我就天天消耗你，并且在半路上打击你 的运输供应船，攻击你的飞机场，你的政府机构、军事机构，用这种办法拖死拖垮中共军队。

所以这种战略要提出来的话，就让中共知道，你在打台 湾之前要好好掂量掂量，你要打了台湾之后，你能不能吞得下去、吃得下去？你吞不下吃不下，那你的军队就在台湾待不住。并且这个战争一开始，你中共军队待不 住台湾，那台湾就最终会宣布独立。最终的独立，客观事实上的独立。到那时候，“台湾共和国”就会成立了。

所以这种办法，因为台湾四面环海， 外国的军事人员、武器的支援，应该是不会有非常大的困难，各个大小港口，各个海滩都可以把武器运送进来。有100万的游击队跟中共军队周旋，中共军队就吃 不了兜着走。同时也有人计划，这种游击队可以延伸到大陆，在中国大陆沿海制造动乱，把武器运上去，产生中国大陆的游击队。到那个时候，中共你这个政权，还 能保得住吗？

所以攻打台湾是一个非常重大的战略决策，一旦打了，你就收不回来。所以为什么现在中共所采取的只有政治、经济、文化交流，威逼 利诱，威胁国民党马英九政权，不让他败选，不让蔡英文当选。继续维持和中共保持一定的联系，用这种办法，慢慢慢慢蚕食台湾。所以美国国防部发表的2011 年中国军力报告，里面最重大的一个战略目标就是对准台湾。

现在台湾这样的局面大家都看到了，台湾很小，打不过你一个大陆，可是如果我发动游 击战的话，中共你就吃不了兜着走，最后的结局跟俄国的布里兹涅夫（Leonid Ilyich Brezhnev）一样失败，最终促使苏联瓦解，苏联倒台。这样的结果是中国老百姓愿意看到的吗？是的，要让中共政权在发动对台战争中垮台。以战止战，以 战争制止战争，这是一个非常好的策略。

好，今天我对美国国防部2011年中国军力报告的评论，到此为止。谢谢各位，再见！