党领导下的中国地方政府债务怪圈

2011-07-05 22:33

中国地方政府负债累累，已经相当于国内生产总值的百分之六十。但中央政府会像过去那样，将不良债务一笔勾销，然后重新融资。

由于法国报业发行公司工会延长罢工，因此，法国各大平面媒体今天均无法上市发行。从各大报纸网络版开放阅读的内容来看，前国际货币基金组织总裁斯特劳斯-卡恩面对新的性侵犯指控是各报特别关注的话题。

今天各报网站也有不少关于中国的文章。首先是经济话题。各报均报道了国际信用评估公司穆迪公司关于中国公共债务实际数字的估计。穆迪公司认为，如果同时考虑中国地方政府的负债情况的话，中国的公共债务已经高达国民生产总值的百分之三十六。财经报刊《回声报》引述穆迪公司报道说，中国地方政府负债可能使他们的债主蒙受巨大损失，并由此而在信用评级中丢分。

财经报刊《论坛报》就此发表评论文章：中国地方债务―不是问题的问题，称这是一个彻头彻尾的中国特色问题。文章写道：好几个月、甚至一年多以来，信用评估机构和分析人士就一直在呼吁警惕中国地方政府的债务问题。这些债务大部分在２００８年至２００９年间签署。债务规模之广泛，负债之迅速，尤其是中央政府解决问题的决心之缺乏都足以引发忧虑。瑞士信贷银行五月初的一份报告将债务问题列为最令其忧虑的经济问题之一，下调了对中国国民生产总值增长的预估。另一家国际评级机构―惠誉国际评级公司也认为各银行将会因此面对严重问题。

《论坛报》文章介绍说，至少从数字来看，问题足以引起警惕。２００８年，中国政府曾计划推出总额５千８百六十亿美元的刺激经济方案，相当于国民生产总值的百分之十三，中央银行同时向地方政府施加压力，要求他们支持大型投资项目。这些地方政府的确通过“投资工具”这么做了。文章介绍说，要知道，中国地方政府唯一的通过银行融资的方式就是设计一些有名无实的空壳儿，然后投入土地做为担保，这就使他们的利益与房地产业危险地联系在一起。结果是，大型工程项目中可能有八千个这样的、而且经常并不在地方职权范围内的项目内容。从历史上看，地方政府很少关心投资收益，而银行对此也十分宽容。而且，地方政府的主要财政来源，也就是土地买卖最近几个月已经明显减少。

《论坛报》的这篇分析文章指出，计算地方政府债务问题的实际规模十分困难，令经济学者十分头痛。很多政府审计部门已经多次审查。但每一个部门都以不同的方式统计，审查的结果各不相同。简而言之，地方政府债务总额估计在一千五百四十亿亿到两千一十亿亿元人民币之间，占国民生产总值的百分之五十到百分之六十。债务的利息大约为一千零三十亿亿元人民币，大部分通过土地买卖偿还。至于那些无法偿还的贷款，中国的财会制度也非常之不透明。其中很大一部分已经从银行的借贷对照表中通过金融产品神秘地消失了。这笔款项估计占总数的百分之三十到百分之五十。

但《论坛报》文章认为经济学家真正的忧虑来自政府：中国政府承认的确曾在问题，但又好像并不准备采取行动，除了一些警告以外，没有采取任何措施。银行则继续为那些已经上马的项目贷款。很多贷款五年后就到期。因此，这个问题不会很快消失。

那么，冻结项目、提高利率、切实为贷款和经济踩刹车，中国政府做这些能有什么真正的意义呢？文章的回答是：其实没有任何意义。这一点地方政府十分清楚。文章举例说，投资方面的好学生重庆在2012年以前还准备投资七百亿亿元人民币。各银行都知道，到最后，中央政府会直接干预，抹消不良债务，重新融资。过去就是这么做的。政府也还将继续这样做。文章引述中国财政部消息人士估计大约已经准备了两到三百亿亿元人民币用于这项行动。里昂证券一名经济师向《论坛报》表示，这是一个封闭的圆圈：由党控制的银行，借钱给由党控制的地方政府，以便支付党同意了的项目。中央政府对经济的控制，足以避免债务问题演变成银行系统的危机，步希腊危机的后尘。

在经济话题之外，《世界报》网站７月４日下午发表文章，针对上周末的建党９０周年庆祝活动，报道网民对遍及中国各地的红海洋的嘲讽，以及９０岁的共产党吸引年轻人的努力。