转型君主立宪 摩洛哥7.1公投宪草(图)

2011-06-19 13:11

摩洛哥国王穆罕默德六世十七日晚间发表演说，承诺将修订新的民主宪法，把部分权力转交给国会与政府，使摩洛哥成为君主立宪制国家，修宪案将于七月一日付诸全民公投决定，但泛民主派运动人士对修宪案多持怀疑态度。

根据穆罕默德六世所提出的新宪法草案，国王仍将继续担任军队最高统帅以及国家最高宗教领袖，新宪将不再指称国王地位“神圣”，而改以“国王人身安全不容侵犯”。

四十七岁的穆罕默德六世自一九九九年掌权，这场演说也是摩洛哥今年二月受阿拉伯民主改革浪潮洗礼、引发大规模民主示威后，穆罕默德六世下令由修宪委员会在三个月内与各政党、工会与非政府组织讨论现行宪法缺失后的最终结果。

在国王演说结束后，首都拉巴特街头出现了大批挂有摩洛哥国旗的汽车来回穿梭，汽车喇叭声大作，年轻人更在大马路上兴高采烈地击鼓庆祝。

摩洛哥虽然一直实施多党国会制度，但却徒具名义，大部分政党力量薄弱，唯国王及其顾问意见是从。虽然穆罕默德六世本人相当受民众欢迎，但民众对于政府及国王顾问涉及贪腐深感不满。

总理地位提升至政府领袖

新宪法把总理的地位提升至“政府领袖”，并确保总理是从在大选中获得最多票数的政党中所选出，而非全由国王一人指派。总理还有权挑选与开革内阁成员，以及解散国会，但最终仍必须由国王同意这些决定，而指派重要地方行政首长的权力也仍然保留在国王手中。

国王还将继续担任部长会议，以及负责制订国家安全政策的最高安全会议等两个重要会议的主席，总理也可以主持这些会议，但必须根据由国王所订下的议程进行。

国会未来则可在获五分之一议员支持情况下对官员展开调查，或者在获得三分之一议员支持情况下对部长进行弹劾，现行宪法则规定这些行动必须经全体议员无异议通过下才可进行。

长期遭批评不够独立的司法体系则将由一个由法官与全国人权委员会主委共同组成的最高委员会所掌管，司法部长则不得加入该委员会。

“二月二十日运动”的民主人士则对修宪案的许多部分嗤之以鼻，认为这不过是表面文章，因为民主人士要求的是建立严格限制国王权力的议会君主制度。国王堂弟、美国史丹福大学学者希查姆也说，新修宪案与过去的修宪模式相同，都是由国王向政党发号施令。

希查姆在法国解放报上为文指出，修宪案中好的部分会在公投中通过，受到国际社会肯定，这可让目前政权取得某些改革信誉，并把街头示威定位成“非民主”活动。希查姆预测，尽管摩洛哥政府试图把“二月二十日运动”形容为极端左派与伊斯兰基本教义派人士的藉口，但民主示威仍会持续出现。