三聚氰胺赔偿基金“谜”失人性

“倒霉孩子，认倒霉吧。谁叫你爸是结石宝宝之父，不是李刚呢？”在《瞭望东方周刊》关于三聚氰胺赔偿基金成谜的最新报道之后，网友这么跟帖。

据该刊报道，2008年三聚氰胺奶粉事件之后，在政府相关部门主导协调下，最终由中国乳制品工业协会设立，由22家涉案企业共同出资11亿多元，其中9亿多元用于对患病婴幼儿当时治疗和赔偿的现金支出，2亿元则成立医疗赔偿基金，作为对毒奶粉事件近30万名被确诊患儿的善后措施。然而，时至今日，该医疗赔偿基金的赔偿情况、管理运作、现金余额却一直是谜。

另据卫生部消息，“结石宝宝”统一执行的赔偿标准是死亡赔20万元，重症赔3万元，普通症状赔2000元。但曾为330多名三聚氰胺奶粉患儿提供长期法律援助的律师林峥称，“绝大多数患者拿到的赔偿款是2000元，当初9亿多元的现金赔偿是否有剩余也不知道，具体赔付总金额也没有公布。这事从一开始就不透明”。

面对质疑，三聚氰胺赔偿基金的成立机构——中国乳制品工业协会的理事长宋昆冈表示：“这是公众事件不错，但该对外的就对外，不该对外的就不用说。”该协会另一位负责人则称：“关于赔偿基金，建议媒体不要报道，这个不宜对外报道”。赔偿基金的委托机构中国人寿的一名负责人更拒绝向媒体提供资料，“这是国家机密”。

事关近30万患儿、上百万家属群体的赔偿基金运作都能成“国家机密”，那十多亿人都要吃的黄瓜——近被爆出涂避孕药保鲜——岂不是要算作“宇宙机密”了？

当说，设立三聚氰胺赔偿基金本是好事，可这在我们这片神奇的土地，有人总是具备将好事办成坏事，将坏事办得更坏的本领。三聚氰胺事件，从民法角度属于“大规模侵权”，其受害者众多，社会影响极大，不予赔偿救济，即不能维护最起码的社会正义。但由于被侵害者人数太多，若全部通过个案诉讼索赔，存在现实困难。鉴于此，西方国家常采用大规模侵权损害救济（赔偿）基金的运作模式，在实践中取得了不错效果，而透明度正是保证其运作良好的最重要因素之一。

譬如2010年墨西哥湾沿岸因石油泄漏事件而遭受损失者，他们就不会如结石宝宝家长一样欲哭无泪。英国石油公司专门设立200亿美元的第三方赔偿账户，指定由曾负责9·11恐怖袭击赔偿金发放的肯尼思·范伯格管理。范伯格强调，基金必须根据“透明规则”来运作。

最初，提出索赔的以渔业从业者居多，后来水管工、电器技工等也加入索赔大军，甚至还有脱衣舞夜总会的老板———因为渔民收入大减，无力支付去夜总会的消费。

在透明规则之下，纷乱如丝的赔偿工作开展得有条不紊且相当人性化。以美国佛罗里达州的贝县为例，遭受直接损失、失去工资收入的人可先获得赔偿。收到索赔文件48小时内，英国石油公司将作出评估，并通知索赔者先行赔付的金额。这种赔偿将持续到该索赔者重新返回工作岗位为止。

此外，美国政府还建立了多元渠道以便人们提出索赔，除了去政府部门，还可以拨打免费电话，或者通过网络途径。办理索赔只需要最简单的证明文件。若对英国石油公司的赔偿不满，可以求助于美国海岸警卫队。不少州政府还特别告知索赔者一些注意事项，譬如提醒他们在弄清最终损失之前，不要急于为获赔偿而签署英国石油公司或其他人提供的文件，因为最终的赔偿额往往会更高。

墨西哥湾石油泄露的赔偿至今仍未结束，而其救济基金的赔偿细目、具体运作、现金余额等状况，也是全透明的，任何个人或机构都有权索要相关资料，基金管理方也定期公布。事关公众利益的赔偿基金，不但不是什么“国家机密”，反而是大众一目了然的“全民知情”。

反观三聚氰胺事件相关赔偿的运作，从一开始就像阿拉伯妇女的脸一样被笼罩在黑纱之后。有司之所以这么做，无非是出于所谓维稳的考量，必须将此事件的后续种种捂起来。而部分经手人，持着维稳的尚方宝剑，又可能在赔偿过程中从容自若地上下其手。

诚然，此案事关近30万患儿及上百万家属，确属重大社会稳定问题，但是，维稳只能在与受害者充分沟通、合议，声张且维护其权利的基础之上进行，而不能采取先说服，说服不行就行政压服，压服不了就滥用司法打服的粗暴方式。三聚氰胺事件的相关赔偿之所以在三年之中始终于黑箱中运行，很大的一个原因就是，那些找他们理论的人，很可能要么闭嘴，要么就进去了。（详见附录）

在我看来，三聚氰胺赔偿基金之谜，不止是程序之谜，更是人性之迷失。要如何铁石心肠，才能用种种搪塞、敷衍乃至打压的手段，对付结石宝宝及其父母？那些死去的婴孩，赔偿多少钱都无法挽回他们甜美的笑容，也无法让他们重新在人间直立行走。那些辗转在手术台上，经受着成人也无法承受的痛苦的婴儿，即使获得几千到几万的赔偿，也不过是聊胜于无的安慰，但现在，他们却可能连“聊胜于无”都无法获得。侵吞任何人应得的财产都是犯罪，侵吞沾满鲜血的结石宝宝的财产，则是双重犯罪：一重犯罪在司法层面，一重犯罪在人性层面。就现有国情而言，程序违规或无法被审判，但在人性的世界，侵权者已被打入第十九层地狱。

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