“公款八大吃喝” 曝光体制缺陷

媒体最近曝光了一些 “款八大吃喝”的腐败照片。尽管温家宝决定公开中央财政决算,接受社会监督,但有关人士认为,由于体制问题,仅靠个人呼吁,难起实际作用。

据媒体的曝光,湖南浏阳广电局长平均每月出入高级餐馆、水足疗、KTV等场所约10次,有三分之一的时间在泡脚;中石化广东分公司花费上百万购买洋酒和茅台酒;广西崇左某联席会议考察组4天的考察日程方案中,只有2个小时开会,其他时间都在旅遊和用餐;红二代部级高官陈同海每天公款4万元;七大军区花公款与茅台酒“桃园结义”等等,涉及到了社会各方。

有资料显示,中共官方公款吃喝开支1989年为370亿元,2002年达2000亿,2004年为3700亿元,而到2005年公款吃喝竟然达到了6000亿。

与此同时,中国的贫富差距也越来越大,贫困人口依然不断增加。中共官方表态,绝对贫困人口4000万,低收入人群2.7亿。按联合国国际标准,中国贫困人口一直超过了2亿。

胡星斗(北京理工大学经济学教授):“目前中国财政增长过快,财政支出过快,这就在很大程度上造成了国富民穷的这样一个状况,三公消费占财政支出的一个很大的比例,如果能把这么庞大的开支,每年上万亿的开支用到民生,那么国家就能建立起免费的养老制度、免费的医疗制度。”

温家宝也在国务院常务会议上决定,今年6月向社会公开中央本级“三公”经费支出情况。“三公”经费指的是公款出国经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

时事评论人士田奇庄表示,30年来,三公消费不但没有得到遏制,反而持续的发酵、增长。当局有没有一个积极配合的社论、行动回应,有没有发出这样的一个指令,或者直接授权法院,这些配套的东西跟不上,很难取得实际作用。

也有一些学者把三公消费等归结为“特权腐败”,源于制度缺失和监督乏力。著名法律学者王涌博士给出了另一种看法。

  • 王涌认为,在中国,三公消费问题久治不绝,原因在于:「官僚阶层」在中国社会治理结构中的特殊地位。中国(共)政府是至上而下的集权体制,它必须大,地方政府对中央政府负责,中央政府需要让渡充分的利益于地方政府,才可以换得忠心,整个政权才得以维系。

典型表现是,在中国的投资和消费领域,政府占据日益重大的比例,相比于三公消费,这是一个更大的黑洞。
 

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