发改委为何不约谈“两桶油”

2011-04-21 14:35 作者:李立君

近日，发改委约谈部分方便面、酒类企业等，建议稳定市场价格。发改委表示，约谈是一种沟通方式，不是行政干预，并表示约谈效果良好，多数企业愿意主动承担社会责任，为稳定物价做出贡献。

我们强调依法治国，依法办事，如果企业果真有价格垄断嫌疑，应该根据今年1月份公布的《价格垄断规定》启动反垄断调查，违法者要根据法律进行惩罚。但是，3月底，发改委调查后称，尚无证据证明日化品、方便面企业存在串通涨价行为。也就是说，该类企业涨价并非价格垄断，因此，发改委要求企业“暂缓涨价”很明显是行政干预。不管自己承认不承认，这都人让人怀疑。

现实情况，不能否认有部分经营者借助涨价的大潮搭便车，人为的将价格提高，将整个市场的物价提升。但是，整个市场价格更应该是受到了，劳动力、土地、原材料、燃料价格上涨的影响，既有国际市场大宗商品价格上涨的输入性因素，也有全球流动性较为充裕的深层次原因。这是综合因素造成的，而不单单是所谓的跟风者推动的。

要调理市场价格必须还得将主动权交给市场，以发改委为代表的政府部门更应该是以维护秩序的裁判员身份出现，而不是以一个老板或者保姆的身份出现，对市场进行强行干预。话说回来，就算是用约谈的方式对市场进行调理，效果也会很差，因为最终企业的盈利情况还得市场说了算。劳动力、土地、原材料都上涨了，国际市场也处于上涨的情况下，强行要求企业不提价，企业只有关门一条道路了。就算是企业关门了，那么产品就会出现新的短缺，价格照样会上涨。

更令人费解的是，发改委约谈的这些企业部门都属于下游消费品企业，它对整个市场物价的上涨所起到的作用，远远小于上游资源性垄断央企对物价的影响力。而发改委一方面在限制下游消费品企业涨价，一方面却对上游资源类垄断央企的涨价视而不见。

以中石化为例，也正是在2009年，中石化的销售毛利率从2008年的8.63%飙升近3倍至23.46%。净利润从2008年实施新的价格形成机制之前的296.89亿元，飙升至2009年626.77亿元，增长了一倍多。2010年我国石油45%来自国内自产。由此看来，目前我国的成品油定价机制只按照国际油价走势而完全忽视国内原油的低成本，十分不合理。正是属于全民的资源成就了中石化的暴利，在这一前提下，中石化等石油垄断企业完全应该承担社会责任，不应该趁机涨价。

据国家统计局公布的数据显示，今年3月份，我国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.4%，创下32个月新高，一季度CPI同比涨幅达5.0%，这表明目前国内的通胀形势依然非常严峻。此前，多数被发改委约谈的消费品企业也声称，“涨价确属不得已，原因是上游原材料和燃料成本涨价明显”。但是，发改委只约谈下游消费品企业，对上游中石化等资源垄断企业的涨价行为则没有任何举动。油价上涨主要是对交通与通信领域有影响，而交通与通信因素占CPI的10%。

成品油价格上调将直接影响到交通运输领域，包括城市公交、铁路客货运、农村道路客运、出租等，其对于CPI的影响将主要为国内运输成本上升带动的产品、服务价格上涨，最终买单的只有消费者。

发改委只约谈下游的消费品企业，不约谈中石化等上游资源垄断企业，面对这种头疼医头脚疼医脚的事情，我实在不明白这是为什么！

(文章仅代表作者个人立场和观点)