政府公开预算 “其他支出”惹人关注(图)

2011-04-11 23:32

政府预算中的“其他支出”高达42%

【看中国记者叶修综合报导】11日国内媒体报导，中央和陕西等地方近期陆续公开了2011年预算，但政府人员工资及行政成本等大多数预算被隐藏在“其他支出”类里，其中包括部份不便曝光的花费。这种让公开预算变含糊的表达方式，纳税人无法清楚得知政府税收的开销，有网友戏称：“这就是中国国情！”

媒体学界揭露：“其他支出”占比非常高

据《经济观察报》报导，近几年来一些地方政府的“其他支出”占其财政支出的比重非常高，在30%～40%。中国人民大学的学术研调也发现，在西部地区的基层政府尤为明显，最高的占支出的42%，几乎各级政府的“其他支出”都是所有类别中数一数二的大支出。知情人士称，这是因为其他支出看不到具体支出用途，人大审议时好通过；而且预算法规定，年度中财政资金在科目间“流转”不需人大审批。

虽然这些高比重的财政预算透过媒体和学界揭露，尚未曝光在大众面前，但从目前有限的公布情况看来，几乎各级政府的“其他支出”都是二十几个类中数一数二的大支出。例如：2011年北京市市级一般预算支出情况表中，第二大支出项即为“其他支出”146亿，占总支出的11.6%。福建省泉州市洛江区2010年预算支出中，其他支出是最大的一类，占一般预算支出的17.5%。

官方做法：不好处理的都归在“其他支出”

一位财政官员向国内媒体表示：“支出能靠民生的早就靠了，有一些不便暴露的放在其他支出”。过去在“其他支出”后，要求贴上一页杂项表，上面对其他支出的具体用途作说明，如买车、开会等。然而，随着收支分类改革的实施，一些过去在其他项中的支出已分到新建科目，其他杂项表也随之取消。如今有些不适合任何类、款、项级科目，就放在“其他支出”类，包括年度中可能发生的支出预留。

安徽省宿州市灵璧县审计局在审计中发现，其他支出有不少是支付奖金补助，吃喝招待、参观学习，不好处理、超标的费用都罗列其中。例如，在2009年被调查的湖南省浏阳市广电局长的奢侈消费清单中，足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心等都是通过“其他支出”列支；更有甚者，北京市平谷区审计局甚至在乡镇和行政事业单位财务支出中发现，“其他支出”类中还有“其他”项。

网友：“这就是中国国情！”

通常预算可按功能或经济做分类：经济分类预算具体反映钱是怎么花的，如用于差旅费支出；功能预算则反映钱主要用在哪些功能，如教育支出。而目前公布的预算报告，都是按功能分类的预算，使人民无法清楚了解政府人员的经费支出、工资福利、会议等开销。

事实上，除了被揭露政府的预算开销以其它支出掩人耳目外，其真实性也遭人质疑。有网民认为：“没有监督，制约的数字，即便你公布了，又有多少说服力呢！”也有人说：“这就是中国国情！”