杭州出租车安装监控设备引争议

2011-02-23 23:49

杭州交通管理部门在新增的出租车中安装录像等监控设备，引起争议。

杭州市交通管理等部门日前召开新闻发布会，通报了正在实施的出租车单车考核办法阶段性成果。为落实这一新政，有关部门推出4项举措，计划在每辆出租车内安装监控（图像和录音）设备等。中国的新浪网报道说，杭州市运管局出租车管理处处长邬忠良说，在出租车内安装监控设备在技术上早就没有问题了。这次安装的费用先由出租车公司支付，目的是提高出租车服务质量，让市民坐得安心。杭州市民朱虞夫认为，市政府应该在出租车内安装录像设备之前，征求市民的意见:

“对大部分的市民来说这也是他们值得担忧的事情。这种事情可不可以要大家的投票？各方面都把自己的意见公开的表示出来，举行讨论这也是一个很好的事情。就怕长官意志，自己拍拍脑袋说要怎么做了，他就一意孤行地就去做了。结果是老百姓心里非常压抑。因为这带了很大的强迫的味道。”

报道说，杭州的出租车每辆要安装2个摄像头，一个装在副驾驶位置上，能兼顾后座的情况；另一个装在后备箱内，可查看行李等物品。此外，出租车安装了这些监控设备后，对拒载、绕路等情况的投诉，运管部门取证也更为方便。杭州交通管理部门表示，为保护司机和乘客的隐私，要到取证时才能凭密码查看录像资料。在出租车上安装监控设备，武汉等其他城市也实行过，最大的争议是隐私权问题。

杭州市民朱虞夫表示，如果装了监控，出租车司机或者乘客的一些隐私，比如一些发泄不满的言论，管理人员如何处理，这涉及到公共安全与个人隐私的冲突:

“随着社会的进步，有的事情随着公民意识的提高，很多事情应该尊重老百姓自己的意见。任何东西它都有个弊端，这个弊端侵犯到老百姓个人利益的时候，这些当官的是不是能够认真站在老百姓的利益上考虑问题。不要花了钱又做了那些老百姓不愿意的、不叫好的一些事情。”

贵阳的时事分析人士曾宁认为，监控系统对维护公共安全的价值是不言而喻的。近年来的一些有影响的案件中，监控录像是各方关注的焦点。但是，出租车是不是危及公共安全的重要场所，在这里安装录像设备有否必要，是个值得商讨的问题：

“在我的感觉当中，好像中国政府有一种惰性，它把到处安装摄像头作为减轻政府的某种压力的手段。比如说它装摄像头以后，无形当中它可以把原来应该由政府职能部门承担的一些职能，无形当中就可以通过摄像头这种手段转移掉了。至少它可以推卸掉职能部门身上相当一部分应该承担的责任。这样一来，无形当中摄像头安装在中国社会就存在着过于泛滥的情况。”

曾宁说， 任何制度措施都有利弊，对监控而言，应权衡利弊，听取民众意见。若利大于弊，且为维护社会安全、保障公民自由，就可以实行。官方在监控“维护公共安全”的同时，会与“保护公民隐私权”发生冲突。他认为，街头交通监控、地铁出入口监控与出租车内的监控并不能等同，因为出租车内部只能算半公开场所：

“摄像头的安装对维护公共安全，维护公共安全利益和公民之间私人的权利之间的平衡，我想可能还存在着博弈这样的一种关系。但是如果政府纯粹的从自己的角度而仅仅是为了自己工作的方便或者说工作的需要而片面追求在各种领域，在各种范围内安装摄像头，我想对于公民私人权力的侵犯就会成为一种必然。”