世贸组织认定 中国无权管制9项原物料出口(图)

2011-02-18 19:27

中国是世界上主要的镉、金、铟、铁、石灰、铅、锰、汞、钼、磷、盐、锡、钨、钒和锌等类矿物的主要出产国，但中国却采取各种手段限制这些原料出口。图为中国的铁矿场。图来源：达志影像/美联社。

世界贸易组织今天将公布一份报告，认定中国无权对9项原料出口进行管制。中国以配额限制、申请许可等手段管制锌和焦炭等炼钢原料出口，导致该国与许多重要贸易夥伴之间产生摩擦。《华尔街日报》今日稍早指出，世贸组织的这份报告是回应2009年墨西哥、美国和欧盟对中国的指控，而非针对最近引起关切的稀土矿风波。然而，这次的胜利也将有助于美国将来针对稀土出口管制问题，到世贸组织控告中国。

本案的核心在于世贸组织是否同意中国的立场，认定出口管制是保护环境的必要手段。中国最近用来合理化自己稀土矿管制的说法，也跟当年管制炼钢原料的理由如出一辙。世贸组织今天将会把初步报告寄给相关各造。跟进本案的外交官和律师们指出，世贸组织裁定中国明显欠缺出口管制的法理依据。

正式的报告将会在4月公布，届时中国可以提起上诉。一旦失败，中国就必须撤销管制，或者面对报复性制裁。

中国的能源管理政策是全球贸易的主要争议点。中国是世界上主要的镉、金、铟、铁、石灰、铅、锰、汞、钼、磷、盐、锡、钨、钒和锌等类矿物的主要出产国。中国采取各种手段限制这些原料出口，并试图吸引更多厂商直接到中国生产。根据专门报导金属价格行情的MetalPrices.com，2年前上海金属市场 (the Shanghai Metals Market)的库存不到8万公吨，现在已经超过32万吨。

尽管中国挖掘的锌矿高居世界第一，但几乎不出口。结果不但使得锌的价格居高不下，有时还会使国外的货源断绝。

中国在2001年加入世界贸易组织时，曾取消大部分的出口管制，但在最近10年内又陆续恢复某些出口管制。该国政府为了替自己辩护，就拿出环保和资源无法再生当理由。世贸组织是允许各国因环保的因素而管制出口的，前提是这些手段是有效的，并且也限制国内生产与消费。美国和其他抗议中国管制原料出口的国家指称，中国采取配额与其他手段，目的是要遂行保护主义，非法地抬高价格，并对其他国家加以歧视。