中国禁烟惨败　神州烟雾缭绕

今天是中国向世界承诺“室内全面禁烟”的日子，可笑的是，神州烟民突破三亿大关，公共场所烟雾缭绕，禁烟成效排名世界之尾，禁烟运动以惨败收场。禁烟失败的主因在于被利益綑绑，烟草行业是国家税收大户及产业支柱，这一状况不改变，禁烟永远是纸上谈兵。

五年前，中国作为《烟草控制框架公约》的缔约国，承诺于今年一月九日前在室内公共场所和室内工作场所实现百分之百禁烟。近日，官方发表的控烟报告承认执行不力，效果微弱，目前中国烟民已占全球烟民的三分之一；中国控烟政策履约得分仅为三十七分，离合格相差甚远，位居一百多个缔约国最末几名。

中国禁烟之难超出常人想像，有人认为受阻于国人的传统习俗，譬如以敬烟为礼数，以抽高档烟为品位，也有人认为受制于法律空白，禁烟无法可依。其实，禁烟的最大障碍是烟草业的巨大利益链。

管烟禁烟 如同儿戏

中国是全球最大的烟草生产和消费国，遍及各地的烟厂及专卖局，既是当地的财神菩萨，也是ＧＤＰ增长的主要推手。在刚过去的二○一○年，全国烟草行业实现利税可超六千亿元，比五年前翻一番。六千亿元是什么概念？二○○九年，中国国防开支预算四千八百亿元，这就是说，烟税养活几百万解放军还用不完。

烟草利税犹如天文数目，为政者怎么敢真的“禁烟”？当局非但没有立法禁烟，反而出台烟草专卖法，致使禁烟令形同虚设，许多地方五年未开出一张罚单。庞大的烟草利益集团则受烟草专卖制度的庇护，官商一体，通过各种渠道和手段对禁烟阳奉阴违，以赚取更大的经济利益。

荒唐的是，烟草专卖至今仍然“政企合一”，专卖局既管烟又卖烟，要他们禁烟岂不是缘木求鱼！而堂堂国家控烟办直属卫生部，只管宣传教育，没有执法权限，位微言轻，谁把它当真？依靠这等软弱不堪的体制，在十三亿人口的国家“全面禁烟”，根本就是儿戏。

烟草创造的财富固然惊人，却要以健康和生命为代价。内地每年吸烟导致的死亡人数约一百二十万，超过死于爱滋病、交通事故人数的总和，预计二○三○年升到三百五十万。中央领导人矢言让人民过有尊严的幸福生活，为什么对禁烟毫不作为？为什么在烟草财富与百姓健康之间维护利益集团，而不去实践“以民为本”？

一九九八年，美国佛罗里达州五十万受害烟民集体控告五大烟草商，烟草公司辩称巨额索赔将使公司破产、工人失业，但法院还是作出终审判决，受害烟民获赔一千四百五十亿美元。中国尚无禁烟法，即使有相似法律，出现相似诉讼，恐怕也没有一家法院敢受理。