“中投二号”的使命是什么

2010-12-23 14:17 作者:郁慕湛

被业界称为“中投二号”的第三家国有资产经营管理公司中国国新控股有限责任公司12月22日宣布成立。这个被誉为“中投二号”的特大型国有公司究竟定位在哪里？

表面看来，国新公司的定位很明确，其主要职责是加快央企整合和调整国资产业布局，将纳入一些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”。卸任不久的国资委前主任李荣融也曾经这样说过。

可是，国资委副主任邵宁最近说：“国新公司的作用就在于给这些公司好的板块集中提供资源，帮助其做大做强；帮助其支付改革成本尽快从不好的板块退出。”

上述两种定位实际上表达了两种观点：国新公司究竟是帮助国有资本更有效地从企业中退出？还是增强国有资本？

国资委成立后，大量央企在新的国资管理框架下有了很大的改变，一些企业完成了上市，一些企业实现了主辅分离，一些特大型央企效益良好。

但是我们也要看到，那些效益好的特大型央企往往在行业中占据垄断地位，其行业市场竞争并不充分，劳动生产率往往也不能有效提高。而且垄断央企在维护国民经济整体利益的表面下，经常以损害消费者利益为代价。

当前国资在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、石油石化等七大行业保有绝对控制力，而这七大行业不是国新公司的范围。七大行业中绝大部分国家已经明确向民营资本开放，但由于国企处于垄断地位，民营资本尚且不得入，那么在七大行业之外的行业，再由国新公司整合做大做强的国企，还有民营资本的活路吗？

当前不光是还有许多效益极差的国企需要退出市场，而且当前的国有资本占国民总资产比重也太高。这不利于中国经济活跃度的提高，不利于中国经济的持续发展。所以国新公司的主要职责还应当是帮助国有资本退出。