央企4万亿海外资产巨亏谁承责？

2010-12-09 12:54

据中共国资委统计，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位5,901户，央企境外资产超过4万亿元。目前，国资研究领域的专家们基本认同，中国境外国有资产目前基本是一本糊涂账，而呈现在公众视野之内的央企海外亏损仅是境外国资亏损的冰山一角。民众提出，这个巨亏应该由谁来承担呢？

据《21世纪经济报导》披露，目前，除了五矿、华润等少数央企外，大多数央企的境外资产的安全和增值都存在隐忧。近年来，央企境外资产流失非常严重。

个人代持成国资流失主管道

据报导，个人代持境外产权是央企境外资产最大的“出血点”，一位央企副总也认为，境外企业可能是目前国有资产流失的主要管道。他说：“以个人代持股的境外企业，可以通过内部整合、战略调整等方式，将集团内部资产装入海外公司。”

境外国有资产目前基本是一本糊涂账，这是国资研究领域的专家们基本认同的一个现实。不少境外企业存在经营失误、债务沉重、经营亏损等问题。央企主管“为创造政绩”、“营造自己的王国”、“打造知名度”、“情况不明决心大”，盲目投资造成国有资产流失。

境外国有资产的流失情况大致分为，境外人员挥霍、浪费、携款潜逃；未经批准在境外進行高风险投机经营造成巨额损失；未经批准或未办理有关法律手续，将国有资产以个人名义在外注册；任用外籍人员不当导致国有资产流失等。

此外，作为国有资产重要组成部分的资源性国有资产以及常常被人们忽略的大量隐性资产，如商标、企业信誉、专利等的流失状况也很严重

巨亏谁来承责？

央企为什么会造成如此巨额亏损呢？难道亏的只是国家的？网友也议论纷纷。

网友说，我知道为什么通货膨胀了！原来是资本流失~四万亿啊！！！都是纳税人的钱，这些钱能盖多少希望小学能帮助多少孤寡老人。表面上是“央企”遭受了损失，实际上是全国老百姓倒楣。

还有的说，政府亏死也不拿来发展民企，因为民企是政府和国企的大敌，公有经济的掘墓人。

网友直接指出，谁还相信“监管”？ 如此任人挥霍，谁来担责？

《一财网》9号的评论说，中国对国企海外投资的控制和监督存在真空外，对国企海外投资的巨额亏损普遍缺少问责机制。

文章认为，一个成熟的市场经济社会，既是一个责任社会，又是一个法制社会。无论发达国家还是发展中国家，对决策失误者予以追责，已成国际上通行的惯例。

文章表示，从目前透露央企巨额亏损种种资讯来看，大部分海外投资项目，既没有進行任何风险评估，在决策程式上也存在明显硬伤。

文章指出，鉴于央企海外投资的钱，是所有纳税人的血汗钱及持股股民的钱，因此，央企对海外投资行为，不仅有责任、有义务向大众做出一个明确交代，更要有责任人为巨额亏损担责。

《长江商报》署名志灵的文章认为，央企境外投资是境内投资的一面镜子，照出了种种问题。央企境外资产巨亏的问题，若要停留在“内外有别”的层面去解决，恐怕离对央企投资存在问题的对症下药还相去甚远。

2005 年，中国航油（CAO）因衍生品交易造成的5亿5000万美元巨亏。2008年下半年，中信泰富、中国东方航空、中国国际航空和中国远洋等，也陆续暴露金融投机衍生品亏损。中信泰富的澳元对赌亏损高达155亿港元，东方航空航油套期保值合约公允价值损失已达62亿元人民币。不久前，中铁建由于沙特轻轨专案实际工程量比合同工程量增加，亏损高达41.53亿元。

除了中国航油前总裁陈久霖，因这桩事件坐牢四年三个月，和中信泰富被追究外，其他各家公司管理层均安然无恙，也没有听说另外哪家遭到调查。

(文章仅代表作者个人立场和观点)