移民天堂为中国人变政 华裔成最大受害者

11月10日，加拿大联邦移民部宣布，将从12月1日起重新接受联邦投资移民申请，此前6天，加拿大省级投资移民最大的接收地——说法语的魁北克省也宣布，12月1日为该省新投资移民政策出台，暨重新接受省投资移民申请的日期。消息传出，蛰伏许久的移民中介和申请人们不由得松了一口气。

他们的确也等得太久了：今年6月25日，加拿大联邦移民部在事先毫无征兆的情况下，突然宣布暂停受理投资移民申请，并于即日生效，中介和申请人们已焦急等待了4个多月；10月11日，魁北克省宣布，自15日起暂停接受新案，因为闻讯赶来“抢大限”的人过多，他们索性在13日就提前关门大吉。

可是这个重新开放的大门，门票变得昂贵了很多：不论联邦或魁北克省，根据新法，投资移民需要拥有160万加元资产，并在加拿大投资至少80万加元，这一规定比原先80万资产、投资至少40万加元的标尺，翻了整整一倍。

许多移民中介和申请人直言不讳地表示，这项政策最大的受害者，是华裔移民申请人。

据加拿大联邦统计局的资料显示，每年加拿大联邦移民部的投资移民配额为1500人，其中处理历年积压个案1000人，新移民 500人，这些人中亚裔占80%以上，而大陆投资移民又占亚裔的60%以上；而魁北克省2010年投资移民配额为3000人，其中积压个案2000，新移民1000，该省采取地区比例制，亚洲移民的接受上限为24%，其中绝大部分被北京、香港两个移民申请接收地所占有，前者全部是大陆申请人，后者大陆申请人的比例也逐年提升。

投资移民资产标准提高的理由，按照加拿大官方的说法，是为了加快审批速度。目前不论联邦或魁北克省投资移民，从申请到审批，期间都要等待漫长时间，资产标准提高，就可以让申请人数量减少，从而人为缩短排队等候时间。

不过这一政策同样受到质疑，认为是变相苛待华人申请者。一些移民机构指出，同样类别的移民申请，北京的申请人所需等候时间，往往是伦敦的4-6倍，华沙的3-5倍，即使与邻近的香港、马尼拉相比，也要长几个月。

对此加拿大当局似也是有苦难言，联邦移民部长肯尼不久前在香港、北京访问时都受到类似质疑，他无奈地表示，审批时间长短取决于申请人数量，“中国大陆申请人数量是欧洲的好几倍，等候时间自然也是如此”。

事实似乎也的确如此。据魁北克省统计局的数据，截止10月，香港、北京两签证中心所积压的魁北克省投资移民申请个案已达18534例，即使未来新积压个案不再产生，即使每年2000的积压个案批准比例都让给这两地，也需要9年多才能消化干净；联邦投资移民方面，在香港、北京两地积压个案超过20000例，即使每年1500的积压个案批准比例都让给这两地，且不增加新个案，也需要13 年半才能“清空存货”。

随着中国大陆房地产价格的飙升，原本高高在上的投资移民门槛，如今变得只要卖掉自家房子就可达到，这自然让投资移民数量激增。不仅如此，随着中国国内贫富差距的增大，和一些社会问题的发酵，不论是既得利益者还是“既失利益者”，都渴望寻求一个更安全的氛围和更可靠的保证，花一笔能负担得起的代价，把自己和家人“变成外国人”，自然也变得格外有吸引力。正因如此，加拿大联邦和各省都觉得“不涨白不涨”，肯尼不久前就公然表示，中国大陆申请人有的是钱，即使价格翻番，他们还是会蜂拥而至。

事实上也的确如此，重开申请的消息传出，各移民中介立即门庭若市，上周在一次活动场合，笔者接触了几个移民中介公司经理，他们已不约而同采取了两大措施，以应对汹涌的新申请潮：首先，暂停其它类别移民申请受理，集中力量接“经济类”；其次，精简加拿大当地的工作人员，将更多人力投入到中国大陆的“终端”。

在联邦、魁北克省两大户暂停期间，其它各省的省投资移民计划受到热捧，如卑诗省，去年1年吸纳投资移民5558人，其中中国大陆3977人占70%以上，而第二名台湾仅689人。新不伦瑞克省、新思科舍、萨斯喀彻温等传统上吸收移民不多的省份，也纷纷新增或扩容其省投资移民计划，且资金标准“一步到位”和联邦看齐。

中国投资移民的大增是从2008年底开始的。当年11月28日，加拿大联邦移民部将以往的300类技术移民类别缩减到38类，申请人还需符合下列3项硬指标中至少一项（至少一年专业工作经验、在加合法居留1年以上的外劳或国际学生、有确定的加拿大专业工作机会），且“专业工作经验”还必须经过验证。

38类移民中大多是专业属性极强的冷门，如矿业工程师、水管工、理疗专家、医疗放射性专家、语言病理学家等等，其中许多中国人比较擅长的专业类别，新规中都删除了，如计算机行业只剩1类，另一些尚存的专业类别，要求也高到离谱，如要求厨师雅思过7级等，几乎等于“关门”。而“专业工作经验”认证一直是加拿大的“老大难”问题，几十年来几无进展，如此新规，几乎堵死了中国大陆移民的“技术路”，把他们逼上投资移民的独木桥；今年6月25日，与提高投资移民资金门槛同时，加拿大方面再度收紧技术移民尺度，将38类减为29类，并要求申请者必须提交独立的、被认可的英文考试成绩，这被许多移民中介解读为 “强化投资移民的资源稀缺性”，因为如此一来，对于英语非母语的中国申请者而言，走“技术路”几乎成了不可能的事。

事实上不仅加拿大，给投资移民“涨价”，成了几乎所有移民接受国的共同潮流。

澳大利亚在今年4月19日大幅度修改商业移民（即投资移民）规则，取消了 163B类商业移民，并大幅度提高其它类别商业移民的资金下限，家庭净资产要求从25万澳元上升至50万，升幅高达100%，经营性商业移民的投资股份占有率下限，由年营业额40万澳元、股本比例10%，大幅上升至49%。本月早些时候，他们又取消留学生转移民的“优先专业”规定，让留学生转移民变得更难，从而使得投资移民更加炙手可热。

新加坡也在不久前修改投资移民法则，其中A方案原先要求投资至少100万新加坡元于自主经营的实体企业，改为250万新加坡元；B方案原先要求投资至少150万新加坡元于指定基金，改为250万新加坡元；而C方案，即投资基金和房地产组合方案则干脆被取消。

今年10月13日，香港特区政府宣布，将投资移民门槛从650万港元上调到1000万港元，并并将房地产从投资移民计划的投资资产类别中剔除，自14日起生效。这同样被认为是变相“涨价”。

正因如此，肯尼才自信地表示，即使涨价一倍，中国申请人也同样会源源而来，因为所有的国家都在涨价，也因为越来越多的中国富人在往外跑，2011年全加拿大经济类移民（包括投资移民、技术移民等）总额不过15.05万，其中投资移民总数，将联邦和各省相加也不过5000人左右的名额，对挤破门槛的中国大陆申请者而言，仍然是僧多粥少，一票难求。

鉴于此，一些申请人正在中介的配合下，绞尽脑汁“曲线出国”：去拥有省投资移民计划的冷门省份递交申请；年纪轻的申请人利用留学转移民的方便“先学后移”；年纪大或语言能力差的申请人利用劳工转移民的漏洞，把自己“包装成”季节工人或住家保姆出境，熬满时限后再转移民。当然，最极端的则是非法入境后，利用加拿大政策中“善待难民”条款申请政治避难，不久前一名中国福建青年就出演了这样一场闹剧，他在香港用硅胶头套将自己打扮成白人老头，然后拿着“蛇头”交换给他的一张登记卡和一张里程卡登机飞往加拿大，尽管一落地就被抓获，他却已经获得了足够申请难民权的时间——要知道，加拿大是世界上最喜欢接纳难民的国家，每年全球一半以上的难民，都是在加拿大获得“放行”优待的，其中一大半后来都被“洗白”为合法移民，剩下的一小半中，也有相当一部分可以通过不断上诉，在加拿大好吃好喝、有钱有福利地和司法机关、移民机构对耗上好几年、甚至半辈子。