独生子女政策开始退出历史舞台

2010-09-25 00:08

1980年9月25日，中国共产党发出了《中共中央关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员公开信》，从此以一胎化为主要内容的计划生育政策在中国全面推行。

30年后独生子女政策对中国社会产生了什么样的影响，这一政策是否应继续实施下去在中国引起了激烈的争论。

1980年的公开信中提出，“到30年以后，目前特别紧张的人口问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。2010年正好是30年。

变化的呼声

随着中国人口结构的变化和社会迅速老龄化，越来越多的人认为现行的计划生育政策必须改变，放开二胎生育的呼声日益增强。更有学者提出应该立即取消计划生育，使生育回归自由。

中国30年前实行一胎化的计划生育政策目的是为了减轻人口增加对就业，经济发展和资源造成的压力。1979年中共领导人邓小平就在一次报告中说：“现在全国人口有九亿多，其中百分之八十是农民。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业就都成为严重的问题”。

不明智的一胎政策

中国社科院教授，全国政协委员叶廷芳对BBC中文网说，虽然当时节制生育是必要的但一胎化是极不明智的一项政策。因为这一政策只考虑到了人口膨胀的风险，却没有考虑到人口限制过严违背自然规律，破坏了人的精神生态的自然。一胎化造成了一种伦理残缺的生存环境。在这种环境在成长的一代独生子女许多人冷漠，自私，脆弱。

叶廷芳教授进一步表示，如果不采取当初独生子女的计划生育政策，人口当然会比现在多但并非不可承受。他举例台湾和他的家乡浙江人口密度都很大，但经济发展都很快，生活水平不断提高。

叶廷芳教授认为独生子女政策是非科学思维的产物，威胁中国人子孙后代的精神健全和健康，必须尽快废除。

计划生育应叫停？

美国威斯康星大学中国学者，《大国空巢》一书的作者易富贤的看法则更为激烈。他通过大量数据分析，根本否定中国的计划生育。

易富贤在接受BBC中文网采访时表示，计划生育政策对中国没有任何好处。计划生育造成中国人口发展畸形，性别比例失调。他预测计划生育的恶果将在2012年全面爆发。到时候，劳动人口减少，老年抚养比（65岁以上老年人口和15-64岁劳动人口的比例）迅速上升。人口未富先老。光棍危机爆发，到2016年有近30%适婚年龄的男子将打光棍。这些因素对社会稳定的影响可想而知。

此外，中国现在经济的高速发展很重要的一个原因是享受巨大的“人口红利”。全世界现在都在享受中国人口红利的好处。但从2012年起，中国的总劳动力人口下降。这意味着中国经济将走下坡路。

易富贤说，人口发展有其内在的规律。不搞计划生育，随着经济社会的发展，生育率会自然下降。

易富贤主张彻底改变中国的人口政策，“加快”停止计划生育。不仅是废除一胎化，而且要完全生育自由。

循序渐进

中国社科院的叶廷芳教授以及复旦大学的彭希哲教授等学者并不主张易富贤这样激烈的政策调整。他们认为，从理论上，从人的自由选择权力考虑，应该放开自由生育。但从中国目前仍面临巨大人口压力和环境资源压力的现实考虑，这一目标只能逐步实现。他们认为中国应尽快取消独生子女政策，将人口政策调整到放开生两个孩子的阶段。即“二胎晚育”的人口政策。

中国政府目前在人口问题上面临两难局面。他们意识到随着中国社会迅速老年化，应该尽快放松30年来对人口的严格控制。但又担心一旦放松会出现出生率的强烈反弹。不过一些“微调”已经开始。有报道说，在黑龙江，吉林，浙江和江苏等地将试行夫妇双方只要一方是独生子女便可生第二个孩子。一切迹像都显示，在中国实行了30年的一胎化计划生育政策开始退出历史舞台了。

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