小处长挪用4亿达7年，能一个人在战斗？

2010-09-07 21:52 作者:周蓬安

中华全国供销合作总社财会部预算处处长刘林祥，为了帮助朋友公司经营，从中赚取利益，于2001年12月至2004年7月期间，先后将其管理的公款共计人民币3.96亿余元农业补贴款借给其朋友公司，用于经营活动。日前，刘林祥被检察机关起诉。

看不懂中国司法机关的办案程序。刘林祥挪用巨额资金，应该不算太复杂的案件，案发于2007年7月份，至今已经超过3年，法院才正式受理此案，何时审理还需要“择机”，这案件在各个环节就没有“期限”一说？

笔者因此怀疑，在这3年多的时间里，涉案各方一定很好地协调了关系，刘林祥极有可能不是“一个人在战斗”。

因为一个小小的处长，在中国那是多如牛毛的职务，可刘林祥却能一手操作，成功地将近4亿的涉农资金挪用长达7年，进行营利活动，这样的案件，要硬说是刘林祥一个人所为，打死我也不信。

首先，《协议书》透露出“案中有案”。刘林祥不是法定代表人，“私自以中华全国供销合作总社结算中心的名义，与北京某企业集团签订借款《协议书》”根本就没有可能，更毫无意义。因为这种协议只能骗合作方，没有可能骗自己单位的人。而这个合作方，因为是单方面收取“真金白银”，更是换了谁都乐意“被骗”。因此，这样的合同，一定隐藏着其他需要隐藏的秘密。

其次，供销合作总社财会部预算处不可能长期不核对账目。一个不算大的单位，也总是会计、出纳分设的，每个月出会计报表的时候，总是要相互“对账”。而“银行对账单”这玩意儿，本也应由出纳受理、保管，刘林祥作为处长，难道包揽了出纳的所有业务、并包揽会计做“会计分录”的工作？我不相信刘林祥一个人就能完成“采取不记账及伪造银行对账单、资金报表的手段”，来完成近4亿元资金的转移。

再次，供销合作总社社财会部内部不可能长年不内审。我不知道全国供销合作总社的账面上还有多少资金，但近4亿元的资金，被挪用7年，被说成是“一个人所为”，怎么说也是令人难以置信的。正常的资金管理，预算处应该不是直接经手现金进出。供销总社或许很特殊，让预算处也直接管钱，但传说中的“内审”就从来没涉及到这3.96亿？

最后，供销合作总社不可能长期不接受外部审计。供销合作总社无论属于国企，还是事业单位，都得每年接受审计。这4亿元违规资金7年审计不出来，一定有人在帮助刘林祥搪塞、掩盖，或者刘林祥原本就是一个“替罪羊”。

我们不妨看看最终的判决结果，虽然媒体披露“上述款项予以全部退还”，但并未交代是否收回了相应的“资金占用费”。刘林祥涉案金额巨大，其危害极大，应该会被判“挪用公款罪”的最高刑期——无期徒刑。此外，供销合作总社的财务管理如此混乱，应该有人对此承担渎职责任。

如果不能同时出现以上两个结果，笔者有理由相信，刘林祥是“把所有问题都自己扛”了，3.96亿农业补贴被挪用7年，刘林祥绝对不是“一个人在战斗”。