内地最大挪用公款案今日开庭(图)

曾是中华全国供销合作总社工作人员 担任财会部预算处处长期间 被控挪用近4亿元

今天上午，中华全国供销合作总社财会部预算处处长刘林祥在一中院受审。

他被控挪用近4亿元公款给开发商开发项目和经营公司。刘林祥在法庭上说，自己原本希望通过这些所作所为，在单位体现自己的能力。

借款是想成为单位能人

10点半，身材瘦小的刘林祥被带进法庭，在受审前，他先是被羁押，在2009年9月被取保候审，2010年又再度被羁押。至于其中原因，刘林祥说“我不知道”。

对于被指控的事实和罪名，刘林祥表示基本认可。

“办这些事，能够体现我的能力！”对于将近4亿元借出的初衷，大学学历的刘林祥说，就是想在单位“出人头地”。

此外，他还希望与借款的开发商保持良好关系——希望能够借助该开发商的海外关系和社会关系，促成自己孩子留学等一系列“能人”才可以解决的问题。

开发商提出直接借款

2001年，刘林祥结识了涉案企业的负责人，金玉（音）大厦的出资人梁某，在核实梁某的身份后，刘林祥开始了与梁某的合作，他先是将部分公款存进银行，帮助与梁某相关的银行完成任务。

之后，投资经营酒店和房地产的梁某提出直接借款，考虑到借款利率比存款利率更高，刘林祥表示短期将公款借给梁某。而双方居然只约定，这些借款限定不从事违法事宜，但对借款的限额和还款时间均没有约定。

对于如此豪放的借款，刘林祥不否认自己是想获得开发商的社会关系办事，从而体现自己的能力，他表示，在合作过程中，梁某通过途径，帮助单位办公厅的一名同事的孩子上了实验二小。

巨额公款27次借出 无人发现

刘林祥说，2001年和2002年，他将结算中心的钱借给梁某，2002年后，刘林祥管理的公款账户先后出钱借给梁某，这些借款收益是银行存款的一倍。

2001年到2004年，刘林祥划拨近4亿公款分27次借给梁某。刘林祥说，他只知道梁某将大笔款项投入到了公司经营和项目开发上。

刘林祥并没有向领导汇报借款事宜，至于借款风险，刘林祥一想到被梁某抵押的16亿，心里就踏实下来，而借款行为领导也一直没有察觉。

单位账户

管理出现纰漏

据了解，中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织，接受国务院领导。按照供销总社日常财务管理制度，任何一笔经预算处预算、拨付的款项，都会由财会部、供销总社，乃至比供销总社级别更高的部委审批，并接受财政部与供销总社内部审计部门不定期抽查。

在国家专项农业资金的拨付流程中，刘林祥任职的供销总社财会部预算处只负责资金的预算、决算和管理，并不具体接触资金。无论是农业补贴款，还是下面企业收上来的款项，按照程序来看，刘林祥不应该能够左右3.96亿元资金的去向。

刘林祥说，自己如此放心大胆的借款，主要原因是单位支票的管理约束和牵制不够，在他可以支配的几个公款账户中，没有遵守财务的规定。

按照财务规定，支票变现原则上应该有领导批准，但他直接开支票就可以出钱；而他所管理的结算中心的管理存在漏洞，没有任何人进行监管，并且1年才结账一次。

“上级领导没有监管吗？”公诉人询问，刘林祥说，领导只检查刘林祥部门的大账，在2007年领导要求检查对账单时，刘林祥制作了几家银行的假对账单应付检查。

案情回放 挪用公款3.96亿余元

据悉，由于刘林祥案是近年来北京查办的最大一起挪用公款案，2010年3月16日海淀检察院对此案侦查终结后，向市检一分院报送审查起诉。

市检一分院审查查明：刘林祥于2001年12月至2004年7月期间，利用担任中华全国供销合作总社财会部预算处处长，负责管理中华全国供销合作总社财会 部预算处、财务处、结算中心工作的职务便利，以结算中心的名义，与北京丰银企业集团签订借款协议书，采取不记账及伪造银行对账单、资金报表的手段，先后将 其管理的公款共计人民币3.96亿余元借给北京丰银企业集团及其关联企业，用于上述公司经营。

至2007年8月，上述款项予以全部退还。

检方认为，刘林祥身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款归个人进行营利活动，且数额巨大，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。