奥巴马长痛不如短痛

2010-08-07 13:48 作者:张国庆

这次得到的是自己想要的东西，自己的孩子自己爱，并不需要其他人都赞不绝口。

日前，随着美国总统奥巴马签署生效，自20世纪30年代以来最全面、也是最严厉的华尔街监管改革议案，正式落地开花。这也是继3月医疗改革法案获得国会通过后，奥巴马赢得的又一项足以载入史册的重大政治胜利。

但市场对此却似乎不买账。法案在国会通过后，美股就出现暴跌，反映出人们对法案执行前景的认识分歧，以及对金融机构赢利能力的担心。

认识分歧也体现在奥巴马的执政力上。令奥巴马郁闷的是，为了通过这一2300页的法案，奥巴马阵营与华尔街争执了一年半，可通过后，却出现了叫好不叫座的现象：最新的民意调查显示，他的支持率已下降到就任总统以来的最低水平。人们对奥巴马的努力，似乎并不领情。

不过，这并不影响奥巴马的好心情，毕竟这次得到的是自己想要的东西，自己的孩子自己爱，并不需要其他人都赞不绝口。在签字的当日，奥巴马喜不自胜地称这项立法是美国“历史上最强有力的消费者金融保护”法案。

最让奥巴马满意的，是两个重要机构的建立。在总结金融危机爆发的问题时，奥巴马政府意识到，需要建立能超脱部门利益的机构，高屋建瓴地看待形势，防范危机。基于此，联邦政府今后将成立“金融稳定监管委员会”，负责监测和处理威胁国家金融稳定的系统性风险，并促进不同监管机构之间的信息共享及协调立场。

同样的，目睹了普通消费者受损于金融危机的惨状，奥巴马特别提出，要更进一步保护消费者，以改善个人与金融机构博弈时的弱势状态。这也正是立法创立“个人消费者保护局”（简称CFPB）的初衷。用奥巴马的话说，“这些保护性措施将由一家新的消费者保护机构来执行，该机构的工作只有一个，那就是照料个人消费者，而不是大型银行、贷款商或投资银行。”

这是旨在打破原有力量平衡的、具有创新意义但也极富争议的设置。根据授权，该机构将能强制资产规模在100亿美元以上的任何银行、大型的按揭贷款发放机构、学生贷款公司以及高利贷发放公司执行其规定，从信用卡消费到抵押贷款，事无巨细。可以说是大型金融机构新认养的超级爱管事的婆婆。

也正是因这两个新机构尤其是“个人消费者保护局”的建立，金融监管法案的通过，被视为金融改革过程的开端，而不是结束，因为CFPB接下来的举措，将会深刻影响美国金融业的秩序与活力。

如果说有什么缺陷，那就是CFPB的权限过大了，由于牵扯利益广泛，媒体和业界普遍担心，监管机构不久就会被银行业游说人士左右。事实上，大规模的游说已然开始，为了在日后拥有一定的主动权和人脉，相关利益集团已将目光瞄向了对法案具有解释权的监管机构，尤其是CFPB。为争取让与自己关系和立场亲近的人出任CFPB第一任负责人，各方都在加紧游说。

更深层次的忧虑，则来自人们对奥巴马大政府思路的分歧。无论是医改还是金改，奥巴马热衷的，都是加强联邦政府的监管力和执行力，而各类金融和医疗机构迎来的，则是数量不等、嗓门不一的新婆婆。贯穿着美国历史的小政府和大政府的争执，在奥巴马任内逐渐升温，并很可能会影响今年的中期选举乃至后年的总统选举。

在努力营造消费者不好骗的氛围之际，奥巴马也希望解决的是金融机构“大到不能倒”的问题。在为纳税人掏钱的纾困行动画上句号的同时，白宫很严厉地对华尔街表示，“如果一家大型金融机构应该倒闭，有了这份改革法案，我们就有能力将其推倒。”为尽可能避免悲剧重演，法案还将限制银行用自有资金做高风险投资。

对华尔街来说，短痛已不可避免地发生，但为防止更大规模的崩盘，奥巴马痛下狠手的做法，还是能让人接受的。让时间说话，听上去很俗，却真是大实话。