投书－人祸大于天灾的吏治

2010-07-28 12:58

福建泰宁，这个半世纪来从未进过洪水的小城，却在20天内两度陷入汪洋。洪水来临前，居民没有接到任何通知，预警系统似乎瘫痪了。突袭的洪水造成直接经济损失达19.1亿元——相当于泰宁县2009年财政一般预算收入的18倍，而这还仅仅是第一次洪灾的统计数字。

厘清是天灾还是人祸

20天内小城两度陷入汪洋，暴露了什么？泰宁人认为无非两大原因：一是天灾不可抗拒；二是“人祸”有肆无恐。必须先厘清天灾与人祸的因果关系，如此才能找准责任、落实惩罚和问责到底。

以前，尽管大雨倾盆、山洪暴发，可是大水总能因势利导绕城而过泰宁。而今大雨一来，山洪就奔腾进城，这不是“挡水”之患吗？这就与“人祸”密不可分。因为水土流失导致河床升高，建站填河构建着眼前的繁荣，“水漫金山寺”就会是迟早的事。

据报导，泰宁水土流失严重，缘于该地森林被大面积砍伐。2008年以前，泰宁县每年的林木砍伐指标均在20万立方以上，加上盗砍、超指标砍伐，实际砍伐林木量可能在40万立方以上。2009年后，泰宁提出旅游二次创业，每年林木砍伐指标下调至10万立方，但实际砍伐量远远超过指标。而泰宁急功近利的小水电站也在助纣为虐，却忽视了逢山开道、遇水搭桥等的水利大问题。

造成水土流失的决策

泰宁建设水电站的最初目的是为“改善城区沿河两岸景观、提升城市品位”，现在却把洪水“提升”到城里来了，这不是决策重大错误，是啥？政府错误的决策施政，导致小城物毁人亡大灾难，危害比任何刑事犯罪都大千倍、万倍，难道不该法律“大刑伺候”吗？可至今仍然无人“领罪”。

遗憾的是，政府错误决策往往不需要任何法律成本，错了就当“社会试验”，对了就拿来炫耀政绩。假若像建筑安全质量一样，实行责任终身制，哪个领导还敢不科学决策施政？

人祸大于天灾，缘于责任捆绑缺位，因而，政府决策和施政都要与责任终身制紧密“捆绑”。拆去“人去责空”的后院，逼迫领导决策、施政“前思后想”，各级领导再牛，也不敢拿乌纱、饭碗做赌注。

(文章仅代表作者个人立场和观点)