美国对北制裁“三步走”现轮廓（图）

▲26日是东海韩美联合军演的第二天，以美国核潜艇“图森”（SSN-770）为首的韩美潜艇在编队航行。左路紧跟“图森”之后的是美国航空母舰“乔治-华盛顿”号，右路则是韩国的轻型航母“独岛舰”。照片=美国海军/韩联社

华盛顿高层外交消息人士25日透露对北制裁“三步走”措施，其特征就是积极利用美国金融机构。

在第一、二阶段，美国将通过欧巴马政府向问题严重的北韩主体施压。尤其是，美国将要求与北韩往来的中国和东南亚的金融机构中断交易。如果第三国金融机构对美国的要求不予合作，那么掌控全球金融命脉的美国银行会出手。

该消息人士说：“例如，如果中国的A、B银行不予合作，就将劝美国的C银行等中断与这些银行的交易。与美国银行中断交易，这对这些银行来说是致命打击。”

该消息人士所言暗示了美国财政部已经和相关金融机构讨论了关于对北制裁的内容。美国是在利用9.11恐怖事件后出台的《爱国者法案》等，要求民间企业在危害美国安全的大事小情上积极给予协助。

他还暗示了美国希望通过对北金融制裁达到制造“第二个澳门汇业银行（BDA)”的效果。虽然比起特定银行，美国这次主要以问题严重的帐户为中心进行追踪调查，但也可能出现意料之外的效果。

他还说：“当时美国制裁BDA时，其实美国国务院只是劝告美国银行‘BDA存在问题，不要与其交易’，却得到了不俗的效果。”美国在2005年将涉嫌为北 韩洗黑钱的BDA指定为“涉有洗钱的对象”。感到危机的BDA便采取措施冻结北韩国防委员长金正日的“统治资金”——2500万美元，让北韩遭受了巨大打 击。

据悉，负责美国新一轮对北金融制裁的美国国务院非扩散及裁军特别助理罗伯特-埃因霍恩将于下月初访问韩国、中国以及东南亚国家。据预估，他的此行将积极履 行美国国防部的上述方针。专家们预测说，在这个过程中，中国政府和各大银行对美国所采取的措施给予多大的协助，将左右美国对北制裁效果。美国政府相关人士 认为，中国各大银行希望完全编入到世界金融圈，因此不会轻易拒绝美国提出的协助要求。