“巫巫兹拉”的G20高峰会

2010-06-29 13:55

在南非举行的世足赛已进入16强激战阶段，场边用来炒热气氛的加油喇叭“巫巫兹拉”（vuvuzela），以140分贝震耳欲聋的声效撼动全球足球迷，也因此成为“喧闹”的新代名词。

刻在南非举行的世足赛已进入16强激战阶段，场边用来炒热气氛的加油喇叭“巫巫兹拉”（vuvuzela），以140分贝震耳欲聋的声效撼动全球足球迷，也因此成为“喧闹”的新代名词。

以“巫巫兹拉”形容昨天落幕的本届G20高峰会，其所呈现众声喧哗、各吹一把号的对战场面，实不为过。美中（G2）在人民币升值议题上斗智，欧盟与美国在财政紧缩议题上PK，日本新阁则忙着补修G2学分。随着欧美亚在后金融风暴的经济处境出现落差，“救市”已非G20元首的共识，捍卫本国利益才是攻防重点，因此会后的妥协声明掩饰不了彼此的歧见，以及山雨欲来的保护主义反扑。

G20高峰会在2008年11月首度成为因应变局的主角，彼时雷曼兄弟倒闭的“蝴蝶效应”快速蔓延，各国元首力推减税降息救经济，发挥难得的同舟共济精神。隔年4月伦敦高峰会，英美力促增加财政刺激，对照德法主张金融改革，大西洋两岸已生歧见。所幸当时美国总统欧巴马初登国际舞台，刻意压低身段，并拉拢中俄，最终G20仍达成协议，对国际金融机构注资 1兆美元，加强全球金融监理机制，持续推动振兴经济方案。到了2009年11月匹兹堡集会，各国领袖有鉴于新兴势力的崛起，进一步决议以G20取代八国集团（G8），成为促进全球经济合作的最主要论坛。

本届加拿大多伦多高峰会，是G20升格扶正后的首次政治盛事。会前的尔虞我诈与操弄盘算却令人叹为观止，会后公报虽兼顾了美国主张的经济成长优先，以及欧盟强调的财政健全优先，但将两个相斥的优先目标并列，只是政治语汇的机巧运用，让各国元首得以各取所需，因应各自的执政挑战。

G20之所以不再同进退，肇因于匹兹堡会后7个多月来，亚美欧的财经发展已大相迳庭。其中，亚洲率先复苏，成为热钱追逐的标的，防止资产泡沫化遂成为各国当务之急。美国经济靠政策强心针延命，近来不论是新屋销售、耐久财订单或GDP成长，均无以为继，欧巴马政府自不愿振兴措施提早退场。然而，欧元区自年初以来，遭遇以希腊为主的南欧债信危机，连非成员国的匈牙利都赶在伤口上抹盐，致令德法为首的欧元区高层更加体会财政健全的重要性。

由于彼此优先目标不同，G20在财经议题上，至少有两场持久战要打：

第一，G2的人民币“汇”战。由于中国先发制人，高调宣布人民币与美元脱钩，增强人民币汇率弹性，并赶在高峰会前强拉汇价至一美元兑6.7896人民币，让美元在一周内对人民币贬值0.55％，因此本次G20联合公报在汇率议题上，并未单挑中国。

人民币脱钩之举，与其说是迫于美国的恩威并施，实则是中国欲掌握汇率升贬的主动性。因为“弹性”意味由市场机制决定，如果未来欧元债信危机等国际财经变数迫使美元强势，人民币走低就理所当然；反之，若美元回跌，人民币在每日千分之五的浮动区间内缓升，其他亚洲货币的升压只会更大，等于将升值的部分冲击转嫁给邻近的出口竞争国。如此的政治盘算，应该才是人民银行在声明中所谓“有利于维护战略机遇期”的真谛。

不过美国总统欧巴马在本次G20高峰会期间仍明指，低估的人民币让中国占得贸易优势，令美国无法接受，华裔商务部长骆家辉更批评所谓人民币与美元脱钩，只是徒具形式。可以预见，美国财政部下半年会拉高“汇”战层级，国会“反中”动作也会一波强过一波，人民币议题显然不易善了！

第二，欧美的“退场”之争。欧巴马为本届G20高峰会设订的目标是推动金融改革、持续刺激成长，以及强化全球经济。就金融改革而言，G20对大方向并无异议。至于欧美的“退场”之争，则已提升到意识型态的层次，这正是联合公报“既要顺姑情，也不能失嫂意”的关键。

德法为首的欧元区一朝被蛇咬，认定“财政健全”才是经济永续发展的根基，纷纷削减公共支出、加税开辟财源，以期早日消弭预算赤字。英国卡麦隆联合政府上台后，也跳到德法阵营，以每年削减400亿英镑预算为施政目标。虽然投资界大老如索罗斯批评德国紧缩财政是“缓事急办”，会害死欧元；专栏作家马丁沃夫也呼吁英国新政府对新预算案要“急事缓办”，但两国元首仍不为所动，坚持矫枉必先过正。

走在复苏前头的亚洲诸国，也各自踏上信用紧缩的分阶段“退市”之路。G20的澳洲与印度已数度升息、中国三次调高存款准备率，非属G20的纽西兰、马来西亚，乃至我国中央银行都罕见地领先美国调高各主要利率。

在某种程度上，欧美的退场之争，就像一场对照组实验，孰是孰非，可能要经过好几年的时间才能验证，只是到时候，现在台面上的政治人物恐多已下台。可以确定的是，美国身为国际强权，若不思反省改善自身的经贸结构弊端，却要盟国为其分忧解难，这种自利诉求，将越来越难在G20高峰会这类多边协商中引起共鸣！

(文章仅代表作者个人立场和观点)