有钱造水景，无钱修大堤？

2010-06-29 10:08

6月26日，抚州市官方在新闻发布会上表示，决口于6月21日的唱凯堤，设计标准为抵御20年一遇的洪水，但因为资金短缺，多处堤岸并未达标。抚州市副市长黄赛荣表示，抚州财政有限，上级调拨的资金也不多，抚州尽管近年来多次修固唱凯堤，但仍有大量工作要做。

抚河唱凯堤决口是今年南方水灾最为悲剧性的一幕，而唱凯堤作为保护耕地12.29万亩、保护人口高达14.5万人的重点堤防，竟然只能抵御20年一遇的洪水，则更让人意外。对此，抚州方面一再把问题归咎于“资金短缺”，而对其中有无人为责任避而不谈，着实令人生疑。

没有加固大堤，真的是缺钱吗？

抚河是江西省第二大河流，唱凯堤决口之后，在抚州，人们发现有钢筋水泥的堤坝主要集中在城区，而乡镇段的堤坝则基本是土堤，堤坝的一侧长着草。根据“抚州市城市防洪工程管理局‘抚河大道滨水景观工程’招标”公告显示，这个包含了“绿化工程、园路、广场及码头、管理房、给排水、景观照明”工程投资约 3000万元。而唱凯堤B标和C标加起来竟然不到300万投资，不及抚河大道滨水“景观工程”投资的1/10(6月26日《21世纪经济报道》)。

为什么城区的堤防可以用钢筋水泥修建、不存在资金问题，而修建村镇段的堤防时，资金问题就出现了？为什么有钱造城市水景，无钱修乡村大堤？《水库大坝安全管理条例》有规定，(加固计划)有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。洪水无情，防范第一，当地政府是如何“优先安排”资金的？

不难看到，资金问题只是一个幌子而已，问题的实质，是地方政府长期来对农村水利的轻忽态度。而且，持有此心态的并非只有抚州，在2010年全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷透露说，“中小河流治理严重滞后。2/3的中小河流达不到规定的防洪标准。”这从侧面说明，地方政府在农村水利建设上的失职，是何等触目惊心。

地方政府之所以轻视农村水利，有其利益的考量。把钱大量投在城市，获得的效益往往是立竿见影的，官员可以迅速累加政绩，例如，花大价钱营造城市水景，可以美化市容，改善投资环境，带动房地产开发等。但把钱投在农村，获得的效益是缓慢的，不能给官员带来直接的、看得见的利益，而这，或许正是抚州市连续5年加固唱凯堤，仍然无果的主要原因所在。

唱凯堤一次决口，预估损失高达10亿元，而在全国，一般年份中小河流洪涝灾害损失占全国的70%～80%，死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的2/3。一些地方政府对农村水利上的失职，为害甚大，中央有关方面有必要加强督促和干预。

国家除了要在财政上继续强化对农村水利的投入，同时还应推动水利建设资金账目的信息公开，让公众对地方水利建设有个明白账，看看钱是否用到了“刀刃”上。另外，农村水利是百年大计，不仅影响到粮食安全，更关乎人民生命财产安全，因此，官员需要为之承担更大的责任，建议在干部考核标准中提高相关比重。对于唱凯堤决口这样的重大事故，责任追究应及时到位，5年修河堤为何不堪一雨，其中有没有投资失误、失职渎职甚至是贪污腐败？有关方面应查个清楚，给公众一个交代。