贫富差距挑战容忍底线

2010-06-24 12:18

3800万元的超级豪华跑车在北京车展首日即被神秘买家收入囊中；数百万元的名表和珠宝销量节节走高；LV、GUCCI等品牌店里人头攒动……出手阔绰的富人群体和全球第二大奢侈品市场的名号，几乎让人忘记了中国仍有1.5亿人口还在贫困线上挣扎求生。

据世行测算，2009年中国的基尼系数已攀升至0.47，这意味着财富已过度集中在少数人手中。在中国，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距高达20多倍。

30年改革开放使中国的生产力大为解放，居民收入成倍增长，社会财富快速膨胀，但与之相伴的是财富差距鸿沟短时间内快速拉大。这个曾经盛行平均主义的国家如今却“不患寡而患不均”，收入分配失衡已挑战社会容忍底线。

居民收入在中国国民收入中占比偏低，劳动报酬在初次分配中占比同样偏低，多干未必多得，勤劳未必致富。在劳资双方中，分配的天平明显倾向于资方。而权力、垄断、身份、地位成为攫取财富的重要手段，部分红顶官商通过潜规则联手坐大，身价暴涨，加剧了社会心理失衡，并引发一系列社会问题。在原本应致力于“均贫富”的二次分配领域，则由于制度的不完善，甚至出现逆向调节，令“富者愈富，穷者愈穷”。

中国两极分化日趋严重，既与过于依赖要素投入的经济增长方式有关，亦受到经济社会体制中扭曲性因素的催化。要遏制贫富差距的进一步扩大，需要一场浩大的社会工程。其核心是要调整国家、企业与居民的收入分配结构，并斩断权力与资本的利益链条，还民众以最基本的分配公平。政府则需在二次分配领域更有作为，增加民生领域支出，完善社会保障体系，提高低收入阶层的福利，缩小实际收入差距。

今年以来，中国官方对收入分配问题密集表态，分配环节的严重不公和贫富差距的不断拉大，已引起决策者的高度关注，收入分配改革渐行渐近。

本月早些时候，国家税务总局表示将进一步加强对高收入者个人所得税的征管，充分发挥税收在收入分配改革中的调节作用。对富人缺乏有效的税收征管，被认为是导致中国贫富差距加速扩大的一个重要因素。各地近来也纷纷上调了最低工资标准，逐渐将天平向劳方倾斜。继上海、浙江、广州等之后，北京市也宣布将于7月1日起将最低工资从现行的每月800元上调至960元，涨幅高达20%。

消息人士称，由国家发改委牵头拟定的收入分配改革方案眼下已接近完成，预计将于年内出台。该方案将着力增加低收入群体的收入，并将通过增加垄断企业的上缴利润等手段平衡过高收入，以缩小不合理的收入差距。如若改革方案果能“不负众望”，则中国距离中等收入占多数的“橄榄型”分配格局有望更近一步。

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