北欧福利：真正的从摇篮到坟墓

2010-05-24 21:38

‘从摇篮到坟墓’，这句话在国内受基础教育的时候常常听到，用来描述西方高福利社会、特别是北欧国家、对其民众所承担的义务；老师的语气也应场合而异 ----或褒或贬。

说来也巧，长大后我一不小心就落脚到了这么一个国度。

住时间长了，对其福利制度也有了些许了解。在这里，对北欧的‘从摇篮到坟墓’ 式福利作个小小的归类和泛泛的铺叙。

健康保险

• 医疗社会保险卡：但凡合法常居者和公民都人手一卡；凭卡可在医院、药房、私人医生处就诊、配药时当场就得到药款、医疗费用的退款；

• 泛欧医保卡：持有上述医疗社会保险卡的人，同时可申请泛欧医保卡。该卡在欧盟国家，欧洲经济区国家和瑞士通用；

• 医疗费用核报：如病人不用公费医疗，而看私人医生，其一部分费用也可报销，报销部分在付款时就进电脑系统，病人只承担余额；

• 牙科保健费用核报：北欧的社保署也提供牙医费用的核报，手续和普通医疗费用核报一样；

• 处方药费用核报：北欧的社保署偿付一部分处方药费用，按药的类别，偿付比例为42%，72%或100%；

• 看病交通费补偿：一旦病人要求，社保署对看病所产生的交通费用，如出租车费，也支付一部分；

• 病假补贴：年在16至67岁的人，如因病未能上班，那么社保署提供工资量60%的补贴，如病假期间，雇主照发工资，则补贴转付给雇主；

• 康复补贴：同上述病假补贴，但一点不同，这项补贴是免税的；

• 未成年人智障补贴：低于16岁的人，其家人可享有照顾未成年智障亲属的补贴，是免税的，补贴的时限、数量逐案核定；

• 特殊饮食理疗补贴：凭医疗机构的证明，16岁以上的人如在饮食上因病而产生特殊的需求，社保署可酌量支付食品费用；

家庭

• 待产包：待产的母亲在孩子出生前，可选择领取一个待产包，或140欧元的现钞；

• 产假补贴：孩子出生后，孩子的母亲或父亲可选择休产假，最多三年；产假休完后可返原岗位工作；产假期间，领取的补贴和产假前的工资收入挂钩；

• 儿童补贴：每个年纪在17岁以下的未成年人，其家长都可按孩童的数量每月领取相应的儿童补贴；

• 儿童日托补贴：父母的产假结束，孩子入托就可享受日托补贴；

• 未成年人特殊护理补贴：年纪低于16岁的未成年人，因病因祸需特殊护理，社保署提供近乎全资的康复补贴；

• 住房补贴：低收入的群体，现役军人，学生均可享受住房补贴; 此项补贴不仅适用于租房，也适用于产权房；

工作和学习

• 学生津贴：17岁以上的在学学生可从社保署处单独申请房租补贴、学习贷款、贷款政府担保、学习贷款利息补贴；

• 学生交通补贴：全日制初中以上的学生可享受家庭和学校间的交通补贴；

• 现役军人补贴：用于补贴现役军人的配偶和孩子以保障他们的生活起居；

• 职间休整补贴：工作期满10年，员工可和雇主协商要求职间休整（为期6到18个月），如雇主同意雇佣一名有同样资质的失业人员，该员工在职间休整期间可享受社保署支付的全额工资补贴；

• 基本失业保障：年在17至64岁的失业求职人员可享受基本失业保障；

• 远程上班补贴：如上班地点超出居住地80公里以上，当事人可得到远程上班补贴；

• 移民融入社会补贴：对合法移民和难民，社保署向其支付等同于基本失业保障的融入社会补贴；

退休

• 基本国民退休保障：对无收入或低收入的届退休年龄的国民，社保署根据相关退休法案向其支付基本国民退休保障；对退休前有工作且工资高的人，社保署向其支付和工资挂钩的退休金。

• 老战士额外津贴：不管曾是红军，白军，准纳粹还是反纳粹战士，都可以得到一份额外的老战士津贴；战争中参加过排雷、扫雷工作的平民也可享受同等待遇；

• 逝者遗孀、子女抚恤金：对因病因伤，未老先逝者的遗孀和子女，社保署向他们按月支付一笔抚恤金，直止其子女到18岁成人，如果子女18岁后仍在上学，抚恤金可支付到其满20足岁。

除了以上全国性的福利待遇外，还有地方性的福利政策，这些地方性的福利因地因时而异。

同时还有不成文的福利规定。例如：员工可在一个月内有权利不用出证明请病假两天，工资照发；如家里孩子有问题，一个电话就可不用上班。

就我本人简单的感受和理解，北欧社会福利制度最根本的理念和现时中国大陆提倡的‘以人为本’，‘让人活得有尊严’如同一撤。只是北欧对此有了制度上的保障 ----造了‘广厦’、庇了‘寒士’；而中国大陆许多事项还停留在口号的层面上，差的就是把理念落到实处这段距离。