非法居留成美国关注点 约500万人逾期滞留

2010-05-17 20:11 作者:余东晖

据美国《侨报》报道，美国皮尤西裔中心的最新研究发现，美国现有1100万非法移民中，有4到5成是持合法签证入境后逾期不归的，也就是说，大约有500万非法移民并非偷渡来的。非法居留成为移民改革中加强执法的新关注点。

逾期滞留者众引发移民改革执法重点的争论。在亚利桑那州通过严苛移民法，麦凯恩等参议员主张综合移民改革启动之前必须先保护边境之际，不少人认为，边境执法不应该成为唯一，国内职场执法更重要。

近年来边境巡逻队兵力不断壮大，每年在边境地带逮捕上百万偷渡客，但国内因为逾期滞留而被捕的非法移民并不多。国土安全部负责移民执法局的助理部长莫顿透露，移民执法局部署272名调查员，平均每年逮捕签证过期滞留不归者1400人。这个数据逐年上升。

联邦政府官员称，每年有600万外国人以非移民签证来美国工作、学习、访问，显然现有人力和财力资源无法追踪每个访客是否如期离境。执法当局只能专注于那些可能对美国国家安全构成风险的人。

国安部透露，2006年到2009年有4万6千外国人被列入“黑名单”，1800人被捕。国安部副部长比尔斯最近在国会作证时承认，2007年以来，每年有超过30万人在签证过期后并未离境，而有些人在离境后并未交回1-94表格。

美国从2004年开始开发US-VISIT系统，要求入境者都要按指纹，并在许多口岸实行出境也要按指纹，意在追踪访客是否离境。学者指出，该系统的有效性取决于能否通过I-94表将入境与离境对上号。

根据美国法律规定，逾期滞留超过180天者，3年内会被拒绝再入境。执法当局利用US-VISIT系统，2006年到2009年间甄别3万8千多人，4400人再入境时被拒。