遥远的“无核武世界”

2010-04-23 14:22

二战结束后，有人曾问爱因斯坦一个问题：“第三次世界大战，人类将使用何种武器？”爱因斯坦回答：“我不知道第三次世界大战会用何种武器，但我知道第四次世界大战用的是石头。”相当发人省思！

4月12日至14日，47个国家领袖或代表齐聚华盛顿讨论核武问题，对欧巴马总统而言，这是一场贯彻“无核武世界”理念的重要一步。会后，各国发表有12项要点的“华盛顿核子安全高峰会公报” (Communiqué of the Washington Nuclear Security Summit)，也通过“工作计画”(Work Plan)。欧巴马在会后说：“我们为建设更安全的世界取得了真正的进步。”

实际上，这只是一场小小的进步。因为各国领袖仅同意防止恐怖组织取得核武及核材料是当下最具挑战的安全课题；防止核扩散及加强管制核武物料是峰会最大的共识。最后，各国同意在5月上旬针对核扩散的工作细节在纽约召开会议，也同意于2012年在韩国召开第二届核武高峰会。

当然，要在核扩散的议题上取得胜利，首先伊朗核武问题就必须要有进展。这点更是以色列代表在会议上的首要议题 (媒体猜测，以色列总理不出席会议，有可能是要避免与欧巴马谈论到屯垦区问题的尴尬)。但伊朗不会轻易地屈服。为了与美国打对台，伊朗特意在美核武高峰会后，于17及18两日举办一场伊朗版的核武高峰会。伊朗媒体宣称，共有60 个国家代表和非政府组织代表与会，而中国、俄罗斯也是其中一员。

会中，迪内贾总统 (Mahmoud Ahmadinejad) 再次强调追求核能源的权力，重复反美论调，抗议美国的不公平待遇 (因为伊朗也是NPT的签署国)，也要求以色列加入“核武不扩散条约” (Nuclear Non-Proliferation Treaty. NPT)。会后，迪内贾还特别举行军事校阅，包括展示可装载核弹头的飞弹，与美较劲意味浓厚。

根据美国防部军事人员最近在参议院听证会上的说法，伊朗应可在一年内提炼出高浓缩铀，进一步可在4-6年内制造出核弹。若说法确实，这对中东地区的安全情势会是一颗强力震撼弹。日前六国外长 (美、中、法、俄、英、德) 代表已在联合国再度针对伊朗制裁案举行会议，中、俄的态度仍会是关键。胡锦涛与欧巴马在高峰会上，无法针对伊朗核武有所共识，这场外长会议看来也是凶多吉少，不会有实质性的成果。

看来，美与伊朗之间短期内仍无法取得妥协的空间。美国坚持制裁，例如这次的外长会议中，美国就首次将伊朗革命卫军 (The Revolutionary Guards) 列为制裁的对象，希望加大压力迫使伊朗屈服。但伊朗持续的反美高调与不妥协态度，不仅是国内的政治消费需求，其实也是一场要价的过程。

詹姆士·林赛 (James M. Lindsay) 及瑞·塔卡士 (Ray Takeyh)，两位“外交关系委员会”(Council on Foreign Affairs) 的资深研究员共同在3、4月的《外交事务》发表〈伊朗拥有核弹之后〉(After Iran Gets the Bomb) 一文。 作者指出，伊朗最终会成为第十个拥有核武的国家。核武已不单是伊朗外交折冲的筹码，它更已经被解释为国家自尊的象征，迪内贾政府执政权威的基础，维系伊朗发挥区域影响力的重要力量。

伊朗拥有核弹后，首当其冲的国家莫过于以色列了。后续的可能还包括：鼓舞伊斯兰极端组织，让核武恐怖威胁升高、吸引其他中东国家加入寻求核武力量、促使中东内部势力重新洗牌、“核武不扩散条约”(NPT) 将逐渐瓦解、削弱美国外交战略。

作者建议，美国政府必须清楚划出底线，也不应排除军事攻击，让伊朗愿意接受谈判，也可促使其他伊斯兰国家不敢作出伤害自身利益的举动。例如，埃及每年接受美国10多亿元的经济与军事金援、沙乌地阿拉伯在美与欧洲的绵密经济网络与规模、土耳其在北约与欧盟的利益。所以，作者进一步说，若伊朗仍执意发展核武，将可能迫使这些国家与伊朗划清界线。

这其实是一场漫长的较劲，三方皆在寻求最佳的妥协条件与时机。美国希望获得各国共识，通过自身版本的制裁案为优先；中、俄与欧盟诸国则立场较为接近，希望持续的沟通谈判，辅以缩小范围的制裁案，来让伊朗妥协，另一方面也不会伤害自己与伊朗在石油方面的商业合作利益与机会。

就中东的地缘政治利益来说，中、俄两国也不会希望美国在此地区占尽优势，伊朗反美政权的存在是对美国在中东地区的一个有力牵制。再者，除了伊朗问题难搞外，北韩、巴基斯坦、印度、中国的地缘政治冲突，也显得“无核武世界”理念的突兀。。

法国沙克吉总统在美高峰会中，清楚表明，法国不会放弃核武，法国仍需要足够的核武吓阻力量以护卫国家安全。其实，美国在4月初所发布的“核态势检讨报告” (Nuclear Posture Review Report) 中，也清楚说明，美国虽一方面会与俄国共同削减核武数量，但另一方面也会在未来增加50亿美元的预算以供更新核武相关设备及招揽优秀人才，以维持核吓阻力量及核武战略的稳定。

无怪乎，美核武高峰会仅能就“防止核扩散”和“加强管制核材料”的议题达成共识。其实时下，制造核弹的原理与技术已不是秘密，但关键的制约因素是在核材料的取得。各国同意在未来的四年内，加强和材料的管制。但是这份包含12点要项的的“公报”并无拘束力，各国皆是在自愿的基础上去实现相关的承诺。所以效果会如何，只能待后续的观察了。

冷战期间，美俄双方在确保相互毁灭的平衡下，奉行核武军备竞赛游戏。冷战结束后，双方终在1991年7月达成《削减进攻性战略武器条约》(Strategic Arms Reduction Treaty. SART)，今年4月8日，双方在布拉格再次续签此约，约期10年，承诺各自再削减3分之一的核武器。

虽然核武裁军议题上有所进展，但毫无疑问，拥有核武的国家越多，不放弃核武的心态，让人类远离核武威胁的日子仍是遥不可及。

二战结束后，有人曾问爱因斯坦一个问题：“第三次世界大战，人类将使用何种武器？”爱因斯坦回答：“我不知道第三次世界大战会用何种武器，但我知道第四次世界大战用的是石头。”相当发人省思！