国际专栏－核武峰会 独漏台湾

2010-04-13 13:21

对于其他国家，美苏不仅是核武超级大国，而且还是传统武力的大国。其他国家唯一可以对抗的方式，就是发展核武以吓阻，即使一、两颗也好，伊朗与北韩担心美 国，乔治亚与乌克兰又何尝不是对莫斯科如此想

四月八日，在金碧辉煌的布拉格城堡，美国总统欧巴马与俄罗斯总统梅德维杰夫，签署了“战略核武裁减条约”，这已经是双方所达成的第五次协议。

冷战时代，美俄间的核武谈判是头等国际大事，但在廿一世纪，对我们还有什么意义？

要理解全貌，必须把核武协议之前与之后发生的事，合在一起看：六日美国公布“核武态势评估报告”，十二日由欧巴马召集四十余国元首举行 “核武安全高峰会”，五月联合国将举行五年一度的“防核扩散条约”修订会议。

美苏裁武条约，将双方持有的战略核弹头进一步削减三成，至一千五百五十个，载具则不超过七百具。这当然是很大的成就，但仅仅彰显了双方关系回暖；严格来说，美苏过去可以毁灭对方千百倍，现在减少到仅能毁灭几十遍，意义其实不大。

而且谈判仅限于，能够直接打到对方领土的长程战略弹头，传统战场上使用的战术核弹，不在谈判之列。因为美国在传统战争中，还没有放弃使用核武器的权利，这从欧巴马的“核武态势评估报告”可以看得出来。

这个报告所透露的核武政策，与布希的差不多，原本幕僚强烈建议欧巴马宣布“不首先使用”，但是考虑到对盟邦核子保护伞的承诺，最后仅表示，不会对遵守“防核扩散条约”的无核国家使用核武器。

对于其他国家，美苏不仅是核武超级大国，而且还是传统武力的大国。其他国家唯一可以对抗的方式，就是发展核武以吓阻，即使一、两颗也好，伊朗与北韩担心美国，乔治亚与乌克兰又何尝不是对莫斯科如此想。

日本与澳洲就呼吁美苏削减的还不够多，他们主张美苏各自不能保有超过五百颗弹头，这样才能让中国（估计有一百颗）与其他核武拥有国愿加入裁武谈判。

但美国的噩梦已经不再是美苏核武大战，而是越来越扩散开来的核武。目前，除了塔里班将推翻巴基斯坦现政府，取得核武控制权之外，北韩发展出可以载送核弹头的洲际飞弹，伊朗试爆成功，恐怖分子拿到核弹的可能成真，还有叙利亚重修被以色列炸毁的钸原料厂。

这就是十二日要举行核武安全高峰会的原因，欧巴马希望四十几国元首集会能管制与禁止生产核弹原料，进一步让五月联合国“防核扩散条约”的修订能顺利，朝防堵恐怖主义的方向运作。

对于不肯合作的国家，美国核武政策留下一个后门，保留把这些不遵守条约国家做为核目标的权利；根据国防部长盖兹所说，这是专门针对北韩与伊朗这些核武扩散国家的，“美国保留所有选项的可能”。

但是有规定就有例外，布希政府为了争取印度，不惜在防扩散规范上开了特例，巴基斯坦现在也要比照，此外，以色列担心埃及与土耳其将在会上提出核弹的指控，总理纳坦雅胡干脆不出席峰会，避免尴尬。

　除了国际交涉困难之外，国会批准也不容易。裁减条约必须有三分之二的参院票数通过，这意味着必须争取共和党的同意，而目前共和党很不满意刚公布的核武政策中明定，不试爆、不制造新核弹，认为这将削弱美国核武科技，所以正在酝酿反弹。

台湾过去有过发展核武的经验，但迫于美国压力放弃，后来蒋经国总统以降的国家领导人，宣布台湾“不发展、不获得、不持有”的核武三不，比起以色列“不承认、不否认、不讨论”的三不政策，台湾是政策清晰，以色列是政策模糊，同样是面对强敌，相距不可以道里计。

但就像台湾经济实力虽排名世界十五，未被邀请参加Ｇ２０高峰会一样，以台湾民用核子反应炉之多，核武经验之丰富，未被邀请参加“核武安全高峰会”，以及五月的“防核扩散条约”修订会议，是匪夷所思的。

当然众所周知的，这是因为政治因素，但不正是因为这样的漏洞，才使得核武科技与材料不断扩散漏出的吗？

(文章仅代表作者个人立场和观点)