扎根居留率骤降 西班牙暗中收紧移民政策

2010-04-08 10:15

最近一段时间，有很多马德里的侨民反应，从今年年初以来，侨民申请家庭团聚和扎根居留的通过率骤降，尤其是家庭团聚，几乎没有被批准的，就是有些被批准了，到西班牙驻国内领事馆签证的时候，也由于种种原因而被拒绝。一位侨胞打来电话说，他最近到几家律师楼打听办家庭团聚的事，均被告知等等再办，因为现在的批准率非常低，就是办了也白办。与此同时，许多在近来递上扎根居留申请的侨胞也反应，他们的申请不是被拒绝了，就是一拖再拖，到现在也没有什么消息。而被拒的扎根居留申请，几乎都是由于老板合同不合格的原因被拒的。对此，很多侨胞非常着急，他们都在问，“是不是西班牙政府暗中收紧了移民政策”？

接到侨民们的反应以后，记者打听了马德里的几家律师楼，证实了一些侨胞的说法是真实的。从去年年底以来，西班牙政府确实在家庭团聚和扎根居留申请的一些具体政策上做了修改，进一步收紧了各项条件。此外，在审批中，政府的审批人员也严把尺度，以前可以轻松通过的申请，现在已经很难得到批准了。
   
据了解，现在西班牙家庭团聚政策收紧的幅度是最大的。从2008年12月15日开始，移民局在审查家庭团聚申请材料的时候，就已经要求申请者必须要有一年以上的全保了的。对于这项政策，相关法律人士解释说，这并不是要求申请人递交一年全保的工资单，而是申请人必须要有一年全保的经济实力。如果申请人是半保，但工资高，按照每人250欧元的生活标准，再加上房租支出后，略有剩余，仍可以被批准。现在，移民局在收材料的时候，仍然是要最后三个月的工资单，但是他们会根据与劳工部，以及税务部门的联网，查申请者的收入，保险，以及缴税情况，并最终确定申请者的经济实力。此外，税务局开具的renta，以及申请者每月银行账户的余额，也都很重要。如果移民官员认为申请者有一项不符合规定，都要被拒绝的。
   
对于RENTA，以及银行账户存款余额是否有什么标准，很多律师楼的从业人员说，没有什么标准，RENTA体现申请者的收入和缴税情况，账户余额体现申请者经济实力，当然是越多越好，但是否有一个标准，如超过多少欧元的存款，才会批，这根本是没有的，完全根据审批人员的个人判断。在采访中，记者了解到，一位开店的老板去年年底为国内妻子办了家庭团聚，结果被拒绝。拒绝的理由是经济实力不够。而这位老板从没有欠税，银行存折里也有一万欧左右的存款。从这些材料来看，根本不存在经济实力的问题，但还是被拒。据经办律师楼的从业人员分析，可能是具体的缴税细节，或每个月的存款余额上出了问题，不过这只是大家私底下的猜测。此外，家庭团聚的申请一旦被拒，申请者要等一段时间以后，才能再次提出，而这无形中，又加大了申请的难度和拖延的时间。
   
此外，从今年3月17号开始，西班牙移民局对家庭团聚的申请又有了新的规定。以前，住家条件证明虽然规定要由市政府的人员来实地查看，但大多数情况下，都可以由公证处代替，出一个证明就可以了。这样由公证处代办的时间，只是一个星期左右。而从3月17号开始，所有的住家条件证明必须要由市政府来开具了。而申请市政府的人员来看房，是一个极其漫长的过程，尤其是在马德里市内的一些区分，要等几个月，甚至半年，看房人员才能上门。一些侨胞说，从过去的经验看，到市政府填好了申请看房的表以后，就石沉大海，连个消息都没有。如果现在仍是这样，实际上就是终止了家庭团聚的政策。据了解，马德里郊区一些区政府看房人员的动作能快一些，但也要一个月左右。这样漫长的等待，确实无异于进一步关死了申请家庭团聚的大门。一些侨胞说，看房要等半年，如果房子不合格，再申请，还要半年，这家庭团聚如何办？
   
在走访中，记者从一些律师楼了解到，从今年二月份开始，西班牙移民局对家庭团聚和扎根居留的审批，就变得极端严格起来，出现大批申请被拒的现象。在家庭团聚上，很多人被拒的原因就是经济实力不够一句话，而怎么不够？拒绝信上根本没有。据介绍，现在家庭团聚证明经济实力的材料主要有三项：工资单，RENTA 和存款证明。现在很多被拒的华人都是在这三项上出了问题。由于这三种材料的具体内容非常复杂，没有硬性的标准，再加上审批人员现在人为地收紧审批力度，所以大批的申请者在这方面被拒。一位从业人员介绍说，我们华人申请家庭团聚，通常比较急，一年中的工资单和银行存款余额上都会有些毛病，以前大家递上去试一下，审批政策宽松也就过了，但现在，统统被拒。在扎根居留上，一些律师楼介绍，最近被拒的情况也确实很多，原因大都集中在老板出具的合同上。以前，只要老板不欠税，基本可以通过。但现在，老板方面没有什么毛病，同样被拒。
   
近来，在西班牙这里被批准以后，可在中国申请签证的时候，却遭到百般刁难，最终被拒的事。据几家律师楼反应，从年初以来，他们也确实听说了几起这样的情况，但是否是一种趋势，以及这其中是否存在政策的变化，还有待观察和打听。

根据侨民的反映，以及记者的走访来看，西班牙政府从今年以来，确实不声不响地大大收紧了移民政策，移民办家庭团聚和扎根居留与以前相比，已经实实在在地变得越来越难。