地方债台高筑，中央重拳严控

2010-02-24 11:55 由于去年第4季时，地方政府负债已经高达5兆元人民币，平均负债率高达60％以上。因此，中国财政部正在拟定相关文件，规范地方融资的担保动作。其中影响最大的限制就是，地方政府和地方人大所提出的贷款担保函将失去效用。 地方政府融资平台滥贷的情形在去年加速恶化，据人民银行统计数据指出，2009年第4季中国已经有3,800多家地方融资机构，管理资产达到8兆元，其中地方政府的负债率超过了60％。 同时，去年9.5兆元的新增贷款中，就有近40％的贷款量是从地方融资平台贷出的，接近3.8兆元，而县市级融资平台的贷款比例更占了当中的75％左右。因此，中国政府去年底开始对各地融资状况进行调查，并计画推出管制措施。 根据上海证券报指出，目前中国财政部正在拟定政策，要对地方融资担保承诺行为做出规范。影响层面最大的，将会是让地方政府和地方人大所提出的担保函无效的政策。 各地方政府为了让地方上的融资平台公司可以从银行获得贷款，就会出具各种形式的担保函，包括人大担保、地方政府的还款支持文件、地方财政单位的还本付息承诺函等等。 由于这种滥用地方政府和人大担保函的情形，已经有影响贷款风险的隐忧，因此人民银行行长周小川就曾表示，地方融资平台主要以地方政府所拥有的土地作为抵押，靠综合和收费能力而非项目本身的赚钱能力来偿还债务，可能造成地方融资平台还款能力欠缺、银行不良资产大增的情形。 相关进行地方融资平台调查的官员指出，西部部分地区的负债水准已经高到离谱，甚至小小的1个区内就设有超过10个融资平台，负债总额超过80亿元。这些地区的县级融资平台和担保的地方政府长期还款能力相当值得担忧，再加上地方隐形债务，更使得监管单位非常忧虑贷款风险。