中国大城市人口严重超载并带来社会问题

2010-02-23 16:47

广东深圳市只有1952.8平方公里，短短30年间人口从几10万成长到去年底的1200多万，其中流动人口占85%，密度全中国第1。沉重的人口包袱使土地、空间资源已近耗竭，也造成严重的社会问题。

“了望新闻周刊”分析深圳目前已面临4大困境：土地、空间资源、水资源和环境资源难以为继，成为限制深圳经济建设和城市发展的瓶颈。

北京市也有类似压力，负责管理流动人口的市流管办估算，北京外来人口已突破北京市政府提出的“2010年将常住人口控制为1600万左右的目标”。

目前北京土地、水源、环境、交通等资源承受重压。欧洲太空总署公布的卫星数据曾显示，北京汽车废气污染一度居世界之最，是“全球最大的汽车废气污染沉积中心”。北京市公安局户籍处宣传科副科长关玺华感慨：“现在北京的大街快成了全国最大的停车场。”

再以上海、广州等大城市为例，目前上海中心城区交通阻塞、管线老化、社会经济高密度、紧运行，使得上海市民中约有20%的人呈不正常的健康心理状况。

广东省流动人口管理办公室表示，广州全市流动人员已接近600万，几乎与户籍人口773.48万人相当。外来人口的增多，给广州带来繁荣，也带来隐忧，尤其是犯罪问题。

新统计显示，北京市70%犯罪是外来人口，上海有72%以上的犯罪为非本地户籍人口所为，杭州已经突破90%，深圳近10年来抓获的嫌犯，非深圳户籍占98% 。

多个城市的人口管理部门表示，人口控制管理方式主要是行政和经济，户籍是过去主要使用的行政管理方式，现在作用已不大，而暂住证目前也没有强制执行；至于经济方式，对于低收入人群而言，似乎也不灵验，还需要找寻新的方式。

多位专家建议3策管理大城市流动人口，合理流动，防范流动失衡；积极建立流动人口全国联网的服务平台；建立流动人口突发应急机制，维护社会稳定。