英移民入籍门槛将提高 建议尽快获永居权

2009年，处于经济危机中的各大移民国家纷纷削减了移民配额，英国也适时颁布新法，收紧了移民政策。7月，英国移民新法正式生效，8月初，内政部依据新法，颁布了《赚得居留权：公民权记分制细则》的草案，就获得公民身份的积分明细向公众征询意见。

今年2月10日，英国边境署官方网站上公布了《赚得居留权：公民权计分制细则》征询草案的政府回应文件。其中详尽统计了自2009年8月3日到10月26日草案公示期间，来自英国公众和各个社会团体的意见和建议。

新法实施后 永居权更难申请

根据现行移民法规定，持有英国工作签证的人，可以在工作满5年之后申请永久居留权，而5年居留申请永居同样也适用于难民和受人权保护法庇护的人士，家属移民则需要在申请永久居留权之前在英居住2年。

而新法实施后，凡未取得永久居留权或英国国籍的外籍人士，都属于暂时居留人士。在持暂居签证的人中，有3种类别的签证可以进一步申请成为永久居民或加入英籍：因工作因素而暂居英国，主要由记分制下申请Tier1(高技术移民、投资移民或企业家)和Tier 2(技术劳工)的移民人士;因家庭因素而暂居英国，其近亲属已获得永久居留权或是英国公民;需要庇护的人士及其家属，如难民以及获得人道主义保护的人士。

按照新法规定，自2011年7月开始，上述3种暂居英国的人士如果需要申请永久居留权或加入英籍，必须先申请&LSquo;见习公民。在见习公民期间，申请者无权享受永居或英国公民的完全福利。难民及受人权保护法暂居英国的人士，在见习公民期间不得领取政府福利。

分析认为：“新法实施后，永居权的申请门槛进一步提高，能够申请永居权的范围从所有持有英国工作签证的人，缩小至记分制下申请 Tier1和Tier 2移民人士。新法实施后，申请人要获得永久居留权，则需要坐更长时间的“移民监”才能获得身份，而不是像现行法律规定的，在工签、难民签或亲属团聚签证到期后就可以自动申请永久居留。”

建议：抓紧时间 尽快获得永居权或者入籍

对于很多英国移民申请人来说，之所以选择移民英国，首先看重的是其完善的社会福利制度，然而，新法的实施使得移民申请人更难获得这些社会福利。

所幸的是，为了让移民申请人有足够的时间适应新规定，英国边境局已经将居留权记分制推迟6个月开始施行。因此，细则的有关规定暂定于2011年7月开始实施。

在细则正式开始实施之前，英国政府于2009年9月公布了过渡期的实施方案。在《赚得居留权》正式实施日之前已经获得ILR签证的移民，将自动被认定为新法中的英国永久居民，而无需支付额外费用申请。这些人可以在新法开始实施的头两年，按照旧例申请入籍。

建议：“已经获得签证并符合要求的移民申请人，应该尽快办理申请永居权的手续，因为新法实施后，只有拥有永居权的人才能享受英国完善的社会福利待遇。而持有永久居留权，但是还在考虑是否入籍的移民应该抓紧机会，尽量在2011年新法实施前办理入籍手续。因为新法实施之后，政府不但将对报税情况进行更严格的控制，移民申请人要想入籍还需要通过更加严格的考察、办理更加繁琐的手续。”