专家吁调整计生政策：结束一子化时代?

2009-12-05 04:23 作者:sasd 中国社科院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢昨日在《经济参考报》刊文提出，稳健调整计划生育政策，稳定未来人口规模。胡鞍钢建议，我国应及时调整人口政策，从"一对夫妇生育一个孩子"向"一对夫妇生育两个孩子"软着陆和转变。

印象中，这是我国学者首次明确建议调整计划生育。议题的重大性、作者的身份以及这篇文章刊登在新华社主办的报纸上，这些因素使得胡先生结束独生子女时代的呼声一发出，立即引起社会舆论的关注，各大门户网站都在突出位置转载此文。

"一对夫妇生育一个孩子"的基本国策是从1980年开始实行的，30多年来独生子女政策在缓解我国人口压力上成效卓著，然而，它的负面影响或者说现今及未来人口走势已显现危机。

其中，最为舆论关注的是老龄化危机，胡先生也有论及。目前，我国60岁以上老年人口已达1.69亿，并以每年800万的速度在增加，根据联合国人口署的预测，到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的16.7%，2050年将进一步上升到31.1%，大大高于届时的世界平均水平(21.9%)。问题严重的是，我国进入老龄化社会时人均GDP刚过1000美元，与发达国家大多在人均GDP达5000至1万美元时进入老龄化社会相比，"未富先老"特征显著。如此可见我国养老问题相当严重。

与人口老龄化相对应的是劳动年龄人口持续下降，将来劳动力可能不足。进入21世纪以后，我国已经是世界上人口增长率极低的国家之一，2008年人口自然增长率已经降到5‰，胡鞍钢指出，更重要的是，我国的妇女总和生育率已经降至1.8以下，属于"少子化"类型国家，即妇女总和生育率的过快下降，明显低于正常的人口生育更替水平。今后谁来养活中国？已然摆在我们的面前。

笔者注意到，公共舆论多以经济因素来考量计划生育政策，而很少有人文因素的考量。由于没有兄弟姐妹相伴，如今的小孩缺少玩伴，童年的乐趣因此不够丰满，而且成年后在社会合作上也有欠缺。一个家庭只有一个小孩，诸多宠爱集一身的同时，小孩也独自承载巨大压力，长辈的殷切期望以及赡养老人的重担都将使独生子女感到生活沉重。对于父母来说也面临着风险，假如小孩一旦去世，该是多么痛苦。这些都关系到国民的生活幸福感，应当高度关注。

独生子女政策是特殊时期的产物，一代人为此作出重要贡献，也付出重大牺牲，正所谓"舍小家，顾国家"。现在应当考虑恢复国民的生育权利，尊重人们的生育意愿。有人担心计划生育政策放开会引起人口井喷，其实这不足为考虑，由于养育成本高居不下，人们的生育意愿已大大降低，有国外媒体认为，中国人已经习惯了小家庭和享受更多的可支配收入。

计划生育政策的调整问题关系到我国未来经济社会持续健康发展，面对紧迫的人口新形势，计生政策调整问题应及早纳入国家议题，交由全国人大、有关政府部门以及民众进行实质性讨论，然后决定调不调整？如果调整，又怎样调整？

(文章仅代表作者个人立场和观点)