政府出“最牛公文”众租户田园梦碎（图）

2009-12-01 23:19

80多名租户怀揣着田园梦来到昌平区阳坊镇四家庄村，各自花费近20万元租用"吉利庄园"生态大棚及其附属房产。然而，因改变土地性质，该庄园被认定须强拆。

在昌平区阳坊镇政府向吉利庄园租户们出示的《强制拆除决定书》中，却引用了并不存在的法律条款，因此被租户们戏称为"建国以来最牛政府公文"。11月18日，昌平区政府确认阳坊镇政府下达的上述决定书行政行为违法。然而，强拆仍将进行，80多名租户只能进一步寻求赔偿。

20万圆田园梦

"想拥有自己的农庄吗，投资19.8万元，未来30年您就能在北京郊区过上‘采菊东篱下'的悠然日子。"今年4月份，王林收到了这么一条短信。

王林退休后想去乡间养老，便前往昌平区阳坊镇四家庄村考察短信中的"吉利庄园"项目。现场的销售人员，给大家播放了一段吉利庄园的推广节目。节目中，项目开发人，四家庄种植专业合作社社长赵君立在说：大棚新建日光温室约400个，每户占地718平米。主要经营方式为家庭农业园、农事体验和观光旅游三种，特别是家庭农园，是都市型现代农业的一种新尝试。

录像中，拍摄了已经装修好的居室，面积为68平方米，淋浴厨卫设施齐全。据当时参观过样板间的租户称，该居室实际是大棚的配套居室，就是所谓的工作间。

王林认为工作间大小适中，正是自己所期望的乡间小屋。他对此项目深信不疑，随后支付 19.8万元，租下其中一套大棚，为期30年。

政府下达强拆令

然而，4月20日，阳坊镇政府在吉利庄园样板间的外墙上贴出了《通告》，称该"设施农业"在建设过程中，出现工作间建设严重超标现象，改变了土地的使用性质，要求将超标工作间一律在5月31日前自行拆改完毕，超过拆改期限的镇政府将强制拆除，并要求每个大棚的工作间不得超过15平方米。

6月18日，镇政府在各户大棚外贴出《责令限期改正通知书》，要求租户3日内进行拆改。6月22日,镇政府给租户发出《强制拆除决定书》。

强拆令出现错误

租户们发现，6月22日的《强制拆除决定书》中写到：依据《中华人民共和国城乡规划法》第63条、第73条和《中华人民共和国行政处罚法》第41条、第65 条，本机关决定于2009年6月22日起对违法建设进行强制拆除，强制拆除的费用由租户个人承担。

租户们咨询律师发现，《中华人民共和国城乡规划法》第73条不存在，该法70条为最后条款；《中华人民共和国行政处罚法》第65条不存在，该法第64条为最后条款。

之后，有租户们在网上发帖称，这简直是"建国以来最牛政府公文"。今年8月份，租户们向昌平区人民政府提出行政复议，要求认定其决定书无效，并赔偿租户经济和精神损失。

镇政府为何会犯如此明显的错误？而镇政府的答复更让租户们不理解。8月29日，镇政府下发了更正通知，称由于工作人员失误，导致送达给租户的《强制拆除决定书》出错，并予以了更正。

11月18日，昌平区政府做出了行政复议决定，确认阳坊镇政府于6月22日下达的《强制拆除决定书》具体行政行为违法。租户提出的赔偿请求，可依据《中华人民共和国国家赔偿法》等相关规定，向阳坊镇政府提出。

开发商闪烁其词

虽然在行政复议中获胜，但面对政府拆改大棚的坚决态度，租户们也不得不接受眼前的事实。因此，他们只得开始寻找赔偿之路。

此项目的开发人，合作社社长赵君立，也是四家庄村村委会委员。赵君立一直对租户称，区领导很赞成此项目，大棚的手续合法性不用置疑。但其实项目只在工商局注册登记过，并没有报规划、土地、镇政府审批。赵君立在询问笔录里称："我们不知道农业项目还需要办什么手续，没有办。"

赵君立总是强调首先会保障租户的利益。然而等大棚拆改完毕，再想联系上赵君立却不容易了，他的手机很少能打通。租户的意见统一，他们要求赵君立退款。赵君立却告诉王林："开发商退不了款，开发商拿钱建了大棚，并不是拿钱跑了。"

政府将予以补偿

昌平区农委新闻科田冬伟告诉记者，昌平区的整个拆改已经顺利结束，各项措施和法规都是依法进行。

"镇政府并非监管不力。"田冬伟认为，"当时国家并没有相关的标准，镇政府在监管时并没有切实可行的参照标准。"

租户们都盼望着国家能出台相关政策，给这次大棚拆改的利益受损者一些补偿。田冬伟透露，国家对于每个拆改合格的大棚，有一定金额的补偿。

阳坊镇政府宣传科负责人刘先生曾提到，他们的补偿金额是每个大棚3万元，这些钱将给开发商，租户若索要需和开发商协商。

北京市雄志律师事务所的熊烈锁律师认为，在这件事情上，开发商、政府、租户三方都有责任。其中，开发商要承担绝大部分责任。租户当时没有查看开发商的相关合法手续，有失察的过错，他们可以起诉开发商讨要赔偿。