武大案 揭名校腐败黑盒子

2009-11-02 14:36 作者:记者钟张涵 位于华中的百年名校武汉大学，最近爆发高层校务人员贪腐案，常务副校长陈昭方、校党委常务副书记龙小乐先后被捕。最新一期《财经》杂志在其"武大腐败案冰山一角"的专文中指出，大陆高校近年来腐败案频发，此次陈昭方、龙小乐"落马"，是"教育部直属重点大学近年揭出的罕有大案"。

2009年10月9日，武大网站发布一则简短消息，证实陈昭方与龙小乐已分别于9月13日和9月26日被湖北省检察院批准逮捕。目前可知，陈、龙两人出事原因，皆为涉嫌在基建工程中收受贿赂，涉案金额以百万元计。

校外公寓引出权钱交易

陈昭方现年59岁，曾任武大下属学院党总支书记、院长，后任武大总会计师、副校长、党委常委、常务副校长，长期分管武大财务和后勤工作。从1990年至今，陈多次被评为湖北省"高等学校优秀政工干部"和"优秀党政干部"，经常受到教育部的表彰。

案件的另一主角龙小乐现年61岁，下乡插过队，当过工人。1996年，龙小乐出任该武汉水利电力学院党委副书记。2000年武汉水利电力学院并入武大，龙任武大副校长、副书记，2005年升任常务副书记。

目前两人案发缘由，存在多个线条交叉的版本。一个版本是，相关部门从今年5月开始调查武大基建工程腐败案，先刑拘了一名后勤部门的职员。武大内部人士告诉《财经》记者，今年8月，陈昭方的下属、武大后勤保障部部长江建勤因涉嫌受贿，已由湖北省检察院批准逮捕。江建勤被捕与原后勤保障部职员程发明有关，程曾任武大人防办主任，后一直在武大内外从事房地产开发，曾承建过武大一处教职工小区。

按照这个版本的说法，程发明、江建勤等人被抓后，将主管基建、财务及后勤的主要领导陈昭方、龙小乐供出。其主要案情不仅包括武大的基建工程，还涉及武大和两家企业投资近10亿元合办的武大东湖分校。

10月11日，武汉大学校长顾海良在接受《中国青年报》记者采访时表示，陈昭方、龙小乐的问题发生在1999年至2000年左右，与武大兴建校外公寓有关。

据《财经》记者瞭解，在1999年至2000年间，武大建设了两处校外公寓──弘博公寓和三环公寓，两者均由企业投资开发。种种迹象，将导火线指向弘博公寓的开发者--武汉弘博集团有限责任公司（下称弘博集团）。据知情人士透露，陈、龙二人案发源于弘博集团董事长巴能军的供述。

嫌犯与开发商利益输送

巴能军与武汉大学的渊源，至少可追溯至九年前。2000年12月7日，武大与武汉道博高校公寓设施投资开发有限责任公司（弘博集团前身，下称道博公司）签订协定，联合修建一片能容纳4000名学生住宿的标准化学生公寓。

按合同规定，学生公寓由道博公司独资修建，2001年8月25日前交付使用。武大承诺，今后12年，学生在此公寓的年均入住率不低于95%。

但巴能军开发弘博公寓时并无足够资金，时任武大分管财务的副校长陈昭方于是出面，以武大名义为其在银行贷款提供担保，并提前预付了三年的学生租金。巴、陈之间由此被指存在利益输送。

在弘博公寓取得成功后，巴能军以类似模式在湖北斩获多个学生公寓项目。2001年7月3日，道博公司增资至2500万元，并更名为"武汉弘博高校设施投资开发有限责任公司"，其办公地点也迁至武大附近。2003年2月，这家公司注册资本再增至5000万元，并改为现名。工商资料显示，弘博集团在2006年、2007年间得到迅速发展，其资产总额猛增至8亿多元。

数年间，巴能军先后与多所高校合作，共同创办了武大东湖分校、中南民族大学工商学院、湖北高科专修学院、军事经济学院地方生院等民办高校。随后，巴又涉足出版、金融、环保等领域，有关业务还拓展到了国外。

值得一提的是，最初流传的陈昭方、龙小乐案发缘由，即与武大东湖分校有关。武大东湖分校始建于2003年，由弘博集团、武大以及另一民营企业共同投资建设，巴能军曾任武大东湖分校的副董事长。

另据知情者称，今年9月初，巴突然被警方带走，目前，他被羁押于湖北省荆州市一看守所内。

监管鞭长莫及 弊案频传

从1999年开始，中国展开了大规模的高校扩招运动，招生人数逐年递增。当时全国招生人数仅为100多万人，到今年已突破600万人。

十年扩招，高校后勤成为制约高等教育发展的瓶颈之一。以武大为例，至2008年底，武大已拥有普通本科生31277人，硕士研究生 10731人，博士研究生6736人，成为名副其实的"超级大学"。随着学生人数剧增，其后勤短缺愈显，此时，有人抓住中商机，校外公寓等项目适时而生。

随之而来的还有基础建设的巨大投入。2007年，武汉大学计划投资1.43亿元，实际完成8983万元；2008年基建投资计划投资9645万元，实际完成9035万元。

巨大投资的同时，是监管的缺位。高校党政"一把手"多为厅级或副部级干部，其隶属关系错综复杂。比如，武大作为教育部直属院校，位居副部级，地方难以对其实施监管；而作为主管者的教育部，又因现实情况鞭长莫及。由此看来，此次手握重权的两名武大高官"落马"，当非偶然。

作为传统的教育大省，湖北省高校数量在中国位居前列，在此轮高歌猛进的扩招浪潮中，腐败案一直伴随左右。近十年来，湖北省仅公开披露的高校"落马"官员就有20多位，既包括位列国家"985工程""211工程"的重点高校，也有省属一般高校，被查者不乏书记、校长等高级别官员。