发改委：地方负债冲高，恐酿风暴

2009-10-19 11:44 中国国家发改委财政与金融司司长徐林透露，目前中国地方政府负债已超过5兆元人民币。这是中国官员首次披露地方负债情况。主要是由于4兆元振兴规划以及天量信贷所造成。

香港"文汇报"报导，徐林透露，今年地方债务出现"大跃进"，主要是透过"地方融资平台"大规模举债。2008年初，全国各级地方政府投融资平台的负债总计为1兆多元，到今年中，在4兆元投资计画及天量信贷的刺激下，迅速上升到5兆元以上，其中绝大部分来自于银行贷款。

所谓地方政府融资平台，即为地方政府透过划拨土地等，组成一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时辅以财政补贴等作为还款保证，融入资金后，重点投向市政建设、公用事业等项目。

该融资办法盛行，主要是因为今年初中国人民银行表态"鼓励地方组建地方融资平台，来拓宽融资渠道"，地方各级政府争相设立；据国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松公布的调查结果，截至今年8月，中国共有3,000个以上的各级政府投入融资平台，其中70％以上为县区级平台公司，数目惊人。

中国财政部科学研究所副所长刘尚希指出，目前经济回升及天量的新增信贷，缓解地方政府债务危机，土地和房地产价格创出新高，使得地方财政无眼前之忧。不过，很多地方融资平台负债率已显著提高，有些甚至达到100％，不少投融资平台存在资本金不实、抽逃资本金、管理混乱等问题。他指出，如果地方政府出现偿债风险，最终都将转嫁到银行系统，甚至引发整个金融系统的风险。