建国10周年 东帝汶仍贫穷

2009-09-09 13:42 作者:郑寺音 十年前，东帝汶脱离印度尼西亚独立，并接受全球超过八十八亿美元金援，在联合国的领导下建国；但十年过后，当年那笔堪称联合国史上最庞大的协助建国基金，并未对这个国家带来太多改变。

金援88亿美元 创联国之最

根据美联社取自联合国的数据，当年共有四十六个国家与机构捐款给东帝汶，援助金额高达八十八亿美元，相当于一百一十万东帝汶人，每人可以分得八千美元。不过，这笔钱最后并未对东帝汶的经济带来太多帮助，大部分款项用于支付外国安全部队、顾问与行政支出，东帝汶可能才分到十分之一。

国际干预保住和平 无助经济

国际货币基金、世界银行、世界粮食计划、联合国发展计划等组织的数据也显示，这笔款项拿来济贫的数目少得可怜，事实上，东帝汶的穷困状况反而还愈显严重，到二○○七年为止的统计指出，东帝汶近一半人民是穷人，五岁以下孩童有六成营养不良；道路年久失修，民众难以取得干净的水源或卫生服务，首都青年失业率超过四成。

自二○○六年中担任联合国东帝汶特别代表的哈雷，对于前述估计深感不以为然，认为这些数字完全不正确，都是来自于推估。他强调，自一九九九年以来，联合国在东帝汶的任务是有效且成功的，今天东帝汶生育率增加就是明证。他说，等到二○一○年全国普查后，就会有正确的数字可资证明。

兰德公司国际安全与国防政策中心主任杜宾司表示：「国际干预保住了和平，成功促成政治改革，经济发展比较有限。」

ＵＮ建国计划样板 成果黯然

东帝汶曾被视为联合国建国计划的样板，一九九九年八月三十日，东帝汶在联合国主办的公投中，一面倒地决定脱离印度尼西亚二十四年的血腥占领，公投结果宣布后，印度尼西亚士兵与民兵杀害了一千多名老百姓，摧毁大半基础建设，联合国临时政府恢复了基本服务、修复建筑物、安置成千上万流离失所的人民，不过东帝汶要从无到有，建设工作之艰巨，等到联合国二○○六年初撤离时，才开始略见端倪。

东帝汶研究组织「走在一起」（La'o Hamutuk）的研究显示，国际援助仅有一小部分、约五亿两千万美元用以挹注经济，另有两成的援助未兑现；另一个组织「和平红利信托」则指出，二○○四年到○七年间，联合国预算仅五％用以建设东帝汶的经济。

多位不愿具名的东帝汶高层告诉美联社，援助资金中，有数百万美元因计划重复、未完成，或因为管理不善与贪污白白浪费。

东帝汶总统︰钱到哪里去？

曾赢得诺贝尔和平奖的东帝汶总统霍塔表示：「钱投到哪儿去了？捐助团体要问问自己。如果钱大部分都花在东帝汶，这个国家的经济与社会早已改造了。」