大陆学者阐述中央治港方针引起争议

2009-08-18 04:33 大陆法律学者在香港政治刊物上发表文章﹐指中央政府对香港的态度从一国两制中的两制转向一国。香港民主人士批评中央干预香港事务﹐违背法律。（毕子默报道）

在过去几年曾经参与全国人大常委基本法工作的北京清华大学法学院副教授程洁﹐在最新一期讨论中港两岸问题的网上刊物Hong Kong Journal上发表文章﹐题目是"中国是否对香港政治失去耐性"。这份季刊的总部设在美国首都华盛顿﹐由著名的卡内基国际和平基金提供赞助。而在这篇以英文撰写的文章中﹐程洁认为﹐香港政治环境在2003年之后出现了变化﹐中央已经制定新的香港政策。文章指﹐有别于过去一国两制"河水不犯井水"的原则 ﹐2003年后﹐中央变得更为积极参与香港的政治、对港政策从过去偏重"一国两制"中的"两制"﹐变成现在更为著重"一国"。程洁指﹐根据基本法﹐北京的确有实权管治香港﹐包括任命主要官员及解释基本法﹐但现今中央根本不需要如中联研究部部长曹二宝所言﹐在香港再分设一个权利核心。

对此本台记者采访了回归前有份担任基本法起草委员会委员的现支联会出席司徒华﹐他指中国当局在处理一些香港问题上完全违背基本法﹐而程洁文章中有多处讲法亦不符合法律。

至于程洁文章中提到﹐2003年是中央改变香港政策的转折点﹐司徒华就表示﹐2003年中央预备增设23条导致香港50万人上街游行是香港人的胜利﹐反而中央意图掌控香港的态度其实非因事件触发﹐而是早有部署。

程洁文章中提到中央政府目前更注重一国两制中的一国原则﹐指的是一个中国原则﹐强调中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府。至于文章说重点已被转移的两制 ﹐意指在中国大陆实行社会主义及民主集中制﹐而港澳台则实行资本主义制度及民主制度。目前一国两制在已回归的港澳特区实行。已故国家元首邓小平曾表示﹐一国两制下香港高度自治、50年不变。不过﹐中联办研究部部长曹二宝去年曾在中央党校官方刊物上发表文章﹐提出应为香港另设管治班子﹐由大陆及驻港处理香港事务官员组成﹐负责执行中央在香港的宪制权力。