官方信访文件:加大“训诫”重复上访者力度

昨天海外"博讯网"转载了中信联办的一份通知,透露了官方在国庆敏感期前处理"非正常上访"工作的部署,引发了海内外媒体和维权者的关注。

中信联办指的是"处理信访突出问题及群体性事件联席会议"办公室,该机构属于政府办事机构,在各级均有设置,参与人员除了各级纪委、公安、信访等外,一般还包括了当地党委,政府及各职能单位负责人。

该通知要求加强对在京"非正常上访" (一般指越级上访或进京上访)行为处理,完善"非正常上访"人员劝返接回,为此,中央的"处理信访突出问题及群体性事件联席会议"在2008年下发了《实施意见》,推动了"非正常上访"数量下降,尤其在北京奥运会期间,成效明显。

但官方认为,当前处于社会矛盾多发期。处置"非正常上访"将是"长期而艰巨"的任务。

这份通知提出,对信访要求有理,但属于"非正常上访" 的,对其诉求,在时限上"要推迟一个工作周期"办理,以引导"通过正常渠道依法理性反映"。

针对少数"非正常上访人员"屡接屡返的情况,中信联办提出了要加大"依法训诫"的力度,但没有解释什么措施是"依法训诫"。

官方提出,对只有一般行为的,要进行"现场训诫",如未落实的,要在"集中分流场所"进行"补充训诫",并可由北京市公安机关会同地方公安进行"联合训诫"。对少数涉嫌严重扰乱社会秩序,妨碍公共安全的问题,要及时收集证据,严肃处理。同时,要确保劝返接回工作"依法文明、安全稳妥"。

8月4日,北京市丰台区聚源宾馆内,上访女青年李蕊蕊被强奸,《南方周末》抢在中宣部禁令前发出报道,引发民众愤怒。11日,北京市公安局称嫌犯已投案自首。

聚源宾馆是河南省桐柏县驻京办所在地,并用于关押进京上访的民众。也就是"通知"中所述的"集中分流场所",而嫌犯小强则是驻京办雇佣的看守。

此前,"公盟"的负责人许志永曾对各地驻京办所设的用于关押遣返上访人员的"集中分流场所"进行过调查,发现许多违法事件,许志永也几次被殴打。


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