俄罗斯与中国爆发"灰色贸易"冲突

2009-07-29 16:37

一位男子坐在切尔基佐夫斯基大市场门外等待开门

俄罗斯突然关闭莫斯科一个以中国商人为主的巨型批发市场的举动引发了中国和俄罗斯之间的贸易紧张关系，彰显出这两个邻国之间走私活动的规模之大。为了化解一起可能的外交争议，过去这个周末，由中国商务部副部长高虎城率领的一个中国代表团前往莫斯科与俄罗斯官员进行了谈判。

中国商人抱怨他们可能会因为货物被扣而损失数十亿美元。有数千名商人在这个市场工作，自市场关闭以来，警方阻止了很多商人取回他们的货物。俄罗斯方面表示，他们会确保合法经营的商人在未来数月取回货物。

切尔基佐夫斯基大市场(Cherkizovsky Rynok)号称是东欧最大的同类市场，它向批发商和对价格敏感的俄罗斯消费者出售从服装到食品等各式各样的商品，售价往往很低廉。俄罗斯当地政府于6月底关闭了这一市场，表面的理由是该市场不符合卫生和防火安全方面的规范。

而俄罗斯媒体、分析人士和经济学家们则暗示，真正的原因是政府要惩罚这一市场的所有者伊斯梅洛夫(Telman Ismailov)，因为他主持了土耳其一家豪华酒店的开业仪式。上述人士说，俄罗斯总理普京(Vladimir Putin)的看法是，在俄罗斯正遭受严峻的经济低迷之际，伊斯梅洛夫此举既低俗又不爱国。记者无法联系到伊斯梅洛夫和普京的发言人对此发表评论。

分析人士说，关闭切尔基佐夫斯基大市场之举可能也是为了支持俄罗斯摇摇欲坠的纺织工业。俄罗斯贸易部副部长诺莫夫(Sergey Naumov)在该市场被关闭前曾表示，这一市场里的每一个商铺都意味着一家倒闭的俄罗斯服装厂。

切尔基佐夫斯基大市场的关闭，使俄中两国间金额达数十亿美元的"灰色清关"问题彰显了出来。自从该市场在上世纪90年代初开业以来，中国通过"灰色清关"的对俄出口一直很红火。

莫斯科希望外界看到，作为俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)长期努力的一部分，它正在努力打击走私活动。莫斯科表示，它希望根除上述这种灰色进口。所谓灰色清关，就是向中间人付费，由后者负责将产品运入俄罗斯境内，而这些人为达目的则会向俄罗斯海关官员行贿。通过这种方运达俄罗斯的货物很少具有海关单据证明。俄罗斯表示，关闭切尔基佐夫斯基大市场将有助于杜绝灰色清关。

但关闭市场在中国引发了强烈批评，中国国家媒体指责俄罗斯的海关政策本身就存在问题。《中国日报》(China Daily)表示，中国商人遭受财务损失令人遗憾，关闭市场是一场悲剧。

中国商务部统计数据显示，2008年中国向俄罗斯出口了价值346.6亿美元的商品。中国社会科学院的中俄贸易专家陆南泉预计，每年中国还有价值80亿美元的商品通过灰色渠道进入俄罗斯。

陆南泉表示，正常的关税水平是15%-20%之间，但灰色清关的关税水平仅为5%-6%。中国商人更愿意走灰色清关渠道。

2008年9月，俄罗斯警方突击检查了切尔基佐夫斯基大市场，没收了他们声称非法进口的商品。这些商品预计价值20亿美元，成为俄罗斯历史上最大的一次没收走私品行动。中国贸易商则预计没收商品价值70亿美元。

在今年6月的一次政府会议上，俄罗斯总理普京以他知名的强硬风格提出了这一问题。普京质问为什么调查没有取得结果。他说，调查结果可能会让人入狱，但定罪在哪？

随后不久，俄罗斯国家电视台攻击这一市场是犯罪分子的巢穴。执法机构展开了刑事调查，莫斯科市长鲁兹科夫(Yuri Luzhkov)宣布要关闭该市场，政府高级官员蔑称这是个"地狱之洞"。6月底，该市场被正式关闭。

私营咨询机构俄中贸易和经济合作中心(Russian-Chinese Center for Trade and Economic Cooperation)负责人萨纳科耶夫(Sergey Sanakoyev)表示，该市场早就应该被关闭，关闭市场将促进实施包括适当质量控制的新贸易规范。

萨纳科耶夫表示，这是一个时代的结束。他补充表示，未来中国商人可能会转向莫斯科的巨型室内商场经营。这起事件将对贸易产生积极的影响