加拿大移民就业四部曲

2009-07-29 10:28

据报道，新移民在加拿大目前一波经济衰退中就业大倒退，去年新移民就业率下降逾5.5%，是土生加拿大人的三倍半。更令人担忧的是，此次统计与最近涌现各项有关移民短、中、长期就业前景的调查研究，全都显示相当悲观的情势，纵观之下：

一：衰退迎头重击

环球邮报(Globe and Mail)专门委托加拿大统计局所作的一项调查显示，随着这波经济衰退在去年逐步显现，去年全年新移民就业率下降5.7%，是土生加拿大人1.6%就业率降幅的三倍半。

这项统计的所谓新移民，是指来加不足五年者，若以来加起码十年的移民来说，则失业率降幅为3%，仍为土生人士两倍。

道明银行(TD Bank)副首席经济师阿历桑特(Craig Alexander)表示，衰退使移民与土生人士间的就业失衡益形恶化，两者间的收入差距与失业率差距进一步扩大。据统计局2006年人口普查，新移民失业率达11.5%，是土生人士4.9%失业率的两倍余，随着新移民去年失业恶化程度数倍于土生者，两者间的落差势必扩大。

二：屈就永留障碍

从以往衰退的经验观察，经济复苏后移民要重返就业市场，难度比土生人士为大。

尤其值得注意的是，移民若屈就从事非本行、低技术甚至非技术的工作，可能对日后重返本行工作造成永久障碍。衰退拖得愈长而屈就愈久，障碍就愈大。

学者把这种永久障碍称为"疤痕效应"，其道理十分简单，一旦脱离个人本行、专业相当时日，便会与业内最新情势脱节，难以重操本业。

而这次衰退在就业方面恐怕拖很久才能复元。虽然加拿大中央银行宣称本国衰退即将结束，下季经济可获正成长，但也不得不承认就业恐续恶化。一般预料美国失业率将升至11%以上，加拿大亦达9%以上。亦有专家对所谓复苏迹象表怀疑，例如房市和汽车销售稍见回暖，可能只是因利率处于历史低水平以及车厂提供超级优惠。

三：外劳排挤移民

最新统计亦显示，在经济衰退中加拿大继续引入大量临时外国劳工，去年引进的临时外劳达 19万3000人，打破历年纪录，全年引进的技术移民则不过24万7202人。美翠基金会(Maytree Foundation)赞助的一项研究认为外劳引进过多，已对技术移民的吸纳造成排挤。

技术移民若遭排挤，便不可能形成一支受重视的劳动力生力军，就业情势更难望改善。

四：无助纾劳力荒

更长远来说，移民对于解决本国劳力荒的作用最近亦饱受质疑。右翼智库贺维学会(C.D. Howe
Institute)指称移民无助解决本国主要因人口老化造成的劳力荒，因为移民尽管平均年龄较原有人口稍低，但所低不多。

要藉移民把人口结构年轻化，所需吸纳移民数量恐大得不切实际。若移民作为劳动力的补充资源亦不再获得重视，未来就业前景只会更趋黯淡。