陈破空：以柔克刚，奥巴马的中国政策

7月，中美举行"战略与经济对话"，这是奥巴马政府将布什时代的中美"高层对话"与"战略经济对话"合而为一后，举行的首轮中美"战略与经济对话"。对话档次提高，原本是中方所求；奥巴马总统又亲自出席开幕式，并发表演讲，应该说，给足了北京面子。

不久前，奥巴马派出其内阁中的两名华裔部长、一名华裔秘书（分别是，商务部长骆家辉、能源部长朱棣文、内阁秘书卢沛宁），一起造访中国，试图以他们三人的华裔背景，表达对北京的亲善，并游说中方，强化中美在环保与贸易议题上的合作。

中美经济的相互依赖，使两者在空前的经济危机中，彼此需要。奥巴马上任后，面对世界各国，都尽量放下身段，谦和以待，重塑美国对外关系。对北京的柔性姿态，原本就是奥巴马新政的一部分。

民主制度的妙处，就在这里，每一届民选政府上台，都能从各自理念与政策出发，大展身手，大有建树；但政府定期更换，又使国家获得修正的机会。如果国家方向出现偏颇，短期内，新政府就可大力扭转，在某些具体事务上，甚至可能呈现180度的大转弯。

布什的狂飙疾进，被称为"单边主义"，但却得以在中亚和在中东分别插入民主板块（阿富汗和伊拉克），深刻改变了国际地缘政治，功不可没；奥巴马上任，大幅修正布什主义，对外改以柔性政策，使美国获得喘息之机。比如，曾在布什时代连连失火的美国后院---南美洲，奥巴马上任不久，就令其基本熄火。

可塑性，随时可以改善、改革、改变的灵活性，使一个国家获得动力、充满生机、不断进取，恒久立于不败之地。相对之下，专制政体，则不具备这一优势。稳定，平稳地贯彻某种政策，或有利于积累，但却更可能让一个国家陷入僵化，逐渐丧失动力与活力，陷于停滞、腐化、甚至倒退。

对北京示好的同时，在中国周边，奥巴马政府也悄悄挖动中共的墙脚。也是在本月，美国与东盟10国签订《东南亚友好合作条约》，之前，中、俄、日等大国已经与东盟签订这一条约，但美国因有所顾虑而一直搁置。布什时代，其国务卿曾在3年内两度缺席"东盟地区论坛"。奥巴马一改布什忽视东盟的政策，积极抢进，国务卿希拉里·克林顿明确表达美国重返东南亚的决心∶"美国必须与东盟建立强有力的关系，必须在东南亚保持强大的存在。"

朝鲜半岛继续呈现微妙演变。面对金正日的核讹诈，奥巴马政府显得漫不经心，甚至无动于衷，不再像其前任那样，大动肝火，仅以联合国平台，做例行反制。北京反倒着急。平壤发动连串挑衅后，表示∶拒绝重返由北京牵头的"六方会谈"，但仍希望与美国单独会谈。显然，"朝鲜牌"已经不再是中共的专利，而正逐渐转到美国手中。

同一时期，南海纠纷，钓鱼岛争端，都有升温之势，这与美国的隔岸观火、借力打力之策不无关联。这一切，表明，奥巴马政府对北京"谦让"的同时，并没有放弃美国的战略目标∶遏制与围堵中共。

就在美中首轮"战略与经济对话"的开幕式上，联系到最近的新疆事件，奥巴马含蓄批评了中共，惟其表述更为巧妙∶"就像我们尊重中国古老而卓越的文化与成就一样，我们也相信，每个人的宗教和文化都必须受到尊重和保护。所有的人，都应该可以自由地表达自己的观点，这包括中国境内的少数民族，自然也包括了美国的少数族裔。"奥巴马强调，美国支持人权普世价值，包括表达思想和宗教信仰的自由、以及民选领导人的权利。

可见，处理美中关系，奥巴马政府表面上淡化了人权议题，但并没有放弃其基本原则与立场。让步与妥协，只是策略性的、暂时的。中美之间的鸿沟，意识形态的分庭抗礼，依旧深重地存在，一待形势有变，则随时可能尖锐化。

 

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