分析人士指出，从公布的新的指导方针来看，似乎并没有放宽"特别许可"的标准。但是，认真研读就会发现，其判断是否给予的"特别许可"的标准里面明确增加了 "孩子在小学、中学、高中就学"的内容。也就是说，"不法滞在"的在日外国人如果有孩子正在日本的小学、中学、高中等就学读书，法务省就可以据此给这个 "不法滞在"的外国人办理"特别许可"在留手续，让其由"黑户口"转变合法的在留者。
目前，日本国内有大约13万名"不法滞在"的外国人。截至今年1月1日，从非法滞留人员的国籍来看，排名靠前的依次是韩国约2.4万人，中国大陆约1.8万人，菲律宾约1.7万人，泰国约6千人，台湾地区约5千人。这些人中大约有7.7万人仅有"短期滞留"(90天以内)资格，约占总数的68%。日本法务省公布的新的指导方针被看作是意在促使"不法滞在"的外国人能够自发性的"自首"，争取国内"不法滞在"者的减少。
在日本，当"不法滞在"外国人被强制遣返而又表示不服申诉时，法务大臣可以通过手中的裁量权给予"在留特别许可"。2006年公布的指导方针中，规定的许可基准是"有必要考虑到人道"时。对此，一些团体认为"这样的许可标准暧昧不清，担心被强制遣返的人很难主动自首"，建议给予修订。
在新的指导方针中，"不法滞在"的外国人在自首后相对来说容易获得 "特别许可"在留的事情是：(1)孩子在日本的小学、中学、高中就读的。(2)自己主动向入国管理局申告有关不法滞在情况的；(3)需要留下来看护患有重病难病的亲属的。但是，要特别注意的是，关于孩子的情况，还附带规定了这个孩子要在日本居住了十年以上。
在新的指导方针中，明确规定凭借伪造护照进入日本的"不法滞在"的外国人，即使是自首的，也不允许获得"特别许可"在留。
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