上访还须官陪，软硬兼施防民之技已穷

2009-06-28 21:41

老百姓赴京上访势头不减，让当局焦头烂额，各地政府纷纷出招，软硬兼施，千方百计加以阻截。上访人士有的被送进精神病院，有的列入重点控制黑名单，有的子女考大学政治审查过不了关。最近江西瑞金市更推出"陪访制"，规定乡镇或村干部要陪同民众上访，以图减低上访数量。

报载当局规定，上访者的车票、餐费均由官方埋单，"陪访"成为陪吃、陪住、陪上访的"三陪"，但这点小恩小惠和变相收买，没有人领情，也丝毫动摇不了民众越级上访的决心，绝大部分访民绕开乡镇干部继续上访。今年第一季度当地一共接访近五百件上访案件中，陪访者仅为十九件。

上访还须官员陪，亏为官者想得出来，实在低估了数以百万计访民的智商。上访是宪法赋予公民的权利，去哪里投诉、告甚么状是公民应有的自由，为何要官员插足？何况上访人士就是因为对本地官员失去信心，才会向上级讨个说法。试想，访民本来是要去投诉乡镇问题，身边有当地官员陪同，人人惟恐避之不及，谁还敢一吐真言！因此，与其说官员"陪访"，不如说是当局跟踪监管访民。

其实，不让民众上访才是"陪访"本意。近年来，上访如燎原之火燃遍神州，地方政府以各种富有创意的"控访"、"截访"和"息访"做法穷于应付。包括安排线人搜集"访情"，部署对上访者全天候跟踪，在主要关卡车站码头驻守拦截，发现对象强行带回；有的地方甚至动用财政花钱收买访民，息事宁人。

软硬兼施形同跟踪

总之，当局为了赶尽上访杀绝访民，手段无所不用其极。有乡镇专职官员近日向媒体透露，每逢遇到全国两会等敏感日子或中央领导视察，上级都要求紧密跟踪"不稳定人士"，与他们同吃同住同睡，每隔两小时汇报一次动向。

防民之口，甚于防川。无论花钱息访还是陪同上访，实际上不过是当局玩弄的雕虫小技，本末倒置，治表不治里，令各地上访情势依然是"野火烧不尽，春风吹又生"。其实，当局真要"减访"也不难，只要搞清两个问题就能找到社会不稳的症结：百姓为何要上访？为何有那么多人上访？社会公正，政治民主，吏治清明，百姓安居乐业而无冤无屈，谁又愿意千里迢迢向中央告状？

当然，当局明知不可为而为之，也有难言之苦衷。瑞金是上世纪三十年代中共最早创建的苏区根据地，近年官员贪腐成风，贫富悬殊严重，上访人数有增无减，屡遭北京怪罪，被江西省列为控制赴京上访重点管理县。加上实行信访责任制后，上访人数不降，官员绩效考核晋升都会大受影响，压力之下不得不以下下策应对，明知缘木求鱼，目的只为自己解套。

十一阅兵大典将临，北京提升安全保卫级别，警戒程度甚至超过去年奥运，表明社会稳定压力空前，其主因就在于当局至今对访民涌入北京一筹莫展、束手无策。