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中国的「吃空饷」现象

2009-06-12 22:20 桌面版 正體 0
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中国官方媒体透露,中国各级地方政府「吃空饷」的现象相当普遍。仅安徽省天长市市纪委在内7个部门「吃空饷」的人员就有318名。每年损失近400万元人民币。

据自由亚洲电台报导,中国各级地方政府「吃空饷」的现象相当普遍,新华社星期三的报导指出,2008年10月开始,天长市通过单位自查自报、群众举报和市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局等市直7个部门组成的清理工作督查组调查,从万馀名「吃财政饭」群体中,清理出「吃空饷」等在编不在岗人员共计318 人。

就拿天长市秦栏小学来说,在该市财政供给人员工资花名册上,秦栏小学退休人员金某的退休工资记录到2008年12月份为止,然而,金某的实际去世时间却是2007年2月。在长达一年多的时间里,秦栏小学仍以金某的名义领取了4万多元退休工资。

据了解,天长市政府有关部门组成的调查组发现,在市政府2007年聘用的312名乡镇学校教师中,22名人员长期不在岗,有的已经考上公务员,有的甚至一天书也没有教过。国际反腐组织「国际透明」负责亚太事务的廖然先生表示,中国各级地方政府总是以各种花招绕过有关的法律或政策:

「这就是所谓的『上有政策,下有对策』。像这种『吃空饷』的这种他不敢明目张胆的去领钱,因为现在各级政府的财政都是有预算的,而且名义上它确实是需要每一级的人大来批准、来监督的。在这种情况下,他们就必须得虚报人员。这种『上有政策,下有对策』的现象我想在今后很长一段时间都会有的。政府打击腐败的力度确实是在增加。但是,你『强龙压不过地头蛇』对不对?中央的政令不管你再怎么样,到了地方肯定会变调、走样儿的。他地方肯定会有他的方法来对付你的。」

新华社的报导说,事实上,教育系统尤其是乡镇学校教师在编不在岗问题非常突出,群众反映最为强烈。而「吃空饷」现象并非天长市独有,在人事管理、监督相对较为薄弱的县乡基层,「吃空饷」非常普遍。在全国,河南、广西、黑龙江、宁夏、山东、四川、浙江等地也曾先后开展过清理「吃空饷」的活动。就中国的反腐运动为什么不够有效这个问题,在美国纽约市从事律师工作的叶宁表示:

「归根结柢,要在中国解决制度性的腐败,那只能从制度入手。如果中国制度方面不搞民主化;不搞透明化;不健全法制;不存在民主的根本性的政治体制改革,不建立一种符合人性的法制社会的话,那么腐败的问题根本没法解决。光是靠加重刑法的力度、加重处罚力度、绝对不是根治贪污腐败的好办法。」

据悉,天长市一位市民表示,教师『吃空饷』危害最大,一方面,老师领着工资不干活,教育质量不能保障,另一方面还占着编制,别的老师進不去,最终受害的还是孩子。





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