一着错 满盘输

2009-06-02 22:59 从前年开始筹划，去年初正式推出的一系列打击加工出口产业、推促产业升级的所谓「腾笼换鸟」政策，后果终于充分显现。大陆的出口从去年第四季一蹶不振，外资的直接投资连续七个月下滑，经济成长动能也一泻千里。尽管第一季官方的统计数字显示经济成长率高逾6%，但整体情势不利；除各级政府投资之外，民间投资意愿低迷，专家指出发电量大幅下滑，与经济高速成长严重背离，对官方所称的6%以上成长率，高度存疑。如果对岸政府拿出4兆来振兴经济，又不断推出家电下乡、家电进城等特效药提振消费，仍然不见成果，大陆经济的问题就十分可虑了。

为了亡羊补牢，其商务部在产业界密集上书请求之下，近期可能宣布出口全面退税方案；除了所谓两高一资（高污染、高耗能、高资源密集）的产业之外，包含纺织、玩具等劳动密集出口业及机电产业的出口，全面退税17%，将「腾笼换鸟」政策中杀伤力极强，但尚有调整弹性的部分回归原点。

中共中央不惜自打嘴巴，将唱高调而不务实际的政策撤回，足见问题已极其严重。事实上一年多来，我们声嘶力竭地痛陈此一做法的愚昧与危险，不仅将使大陆20年来辛苦耕耘而有所成的出口部门毁于一旦，将大陆经济高速发展的主要动力来源突然切断，让社会的安定与和谐受到可怖的威胁；而且由于以台商为主体的加工出口部门正是两岸经济连结的重要脐带，一旦受到摧残，台湾经济的主要支撑立刻断绝，使台湾经济陷入危境，同时两岸产业互动的主要管道崩解，两岸之间的合作与互补，会失去着力点。

尤其时点的选择至为不幸。一方面金融海啸爆发，全球一片风声鹤唳，对外国产品的胃纳大为萎缩；特别是始作俑者的美国，哀鸿遍野，饱受长久以来坐吃山空、随意挥霍之苦，其消费习性可能发生永久的改变，因而一向仰赖美国及其它先进国家为主要市场的加工出口业，正面临有史以来最艰困的局面。

另一方面，在此之前，大陆即爆发黑心产品事件，令消费者闻之色变；各国政府早对大军压境的大陆廉价产品多所忌惮，正好以此为借口大事抵制。更严重的是，大陆的经济规划者对于沿海饱和的加工出口基地，并未做好后续的发展计划，处于第二线的距海岸较远地区，不论在交通运输与基本建设上均未及早准备；因而随着沿海地价腾贵、劳工短缺，加工出口成本乃节节上升。根据调查，大陆的加工成本已高于墨西哥，退居第三位，不复过去20年的风光。因此，去年初全面实施劳动合同法、降低出口退税率，正如压垮骆驼的最后一根稻草，令加工出口部门全面失守。

经过了17个月的折腾，眼高于顶、想一步登天的对岸政府终于在残酷的打击下，认清了真相，要全面提高出口退税率来挽救已经被摧残殆尽的加工出口业；让人不能不感叹，一念之差，自断生机，多少百姓吃苦受累。但如今临渴掘井，可能挽狂澜于既倒？

就目前的做法而言，杯水车薪恐怕无济于事；因为除了出口退税，将劳动成本大幅拉高的其它政策如全世界最高标准的劳工保障法规等，如今木已成舟，噬脐难改，许多业者四散分飞、关门大吉，再重起炉灶也非朝夕可办。

但在这样两岸两败俱伤的局面下，两边的政府都没有放弃的权利；如果和衷共济、竭智尽力，仍有挽回的空间。不过前提是，马胡两个政府要充分认知问题的严重性，下定决心，共谋解决之道。